Géopolitique

Traduction par Gotcha Djavakhichvili de l' article"Medvedev, Président sans pouvoir" d'Hélène Despic Popovic paru dans Libération du 02 Mars 2010

DISCOURS DU VICE-PREMIER MINISTRE GUIORGUI BARAMIDZE

PRONONCÉ A LA CONFÉRENCE ORGANISÉE PAR

L’ASSOCIATION GEORGIENNE EN FRANCE

« GÉORGIE : VERS UNE NOUVELLE DONNE

POUR LA STABILITÉ EN ABKHAZIE »

Le 09.04.2008

Le règlement pacifique des conflits ainsi que le rétablissement de l’intégrité territoriale du

pays sont le souci majeur du gouvernement géorgien.

Nous accordons donc une importance toute particulière au rôle de la communauté

internationale dans ce processus de règlement pacifique du conflit, d’autant que cette

question est l’une des priorités du Programme de Partenariat individuel avec l’OTAN ainsi

que du Plan d’Action pour la politique de voisinage avec l’Union Européenne.

Dès notre arrivée au pouvoir, nous avons fait de l’intégration à l’OTAN une priorité majeure.

Ceci n’est pas la volonté du seul gouvernement, mais bien de toute la société géorgienne.

Les principales formations politiques soutiennent d’ailleurs cette volonté, exprimée

massivement par le peuple géorgien lui-même lors du référendum de janvier dernier : 77%

des votants se disant favorables à l’intégration de la Géorgie à l’OTAN.

Voilà déjà trois ans, qu’avec détermination nous affirmons notre volonté d’intégrer l’OTAN et

aujourd’hui, après le sommet de Bucarest, nous pouvons affirmer que nous avons, sans

équivoque, obtenus un résultat très concret : l‘intégration de la Géorgie à l’OTAN est

devenue incontournable.

De ce point de vue, le sommet de Bucarest est d’une importance historique. Les 26

membres de l’alliance ont clairement dit dans le communique final que la Géorgie deviendra

membre de l’OTAN. Le signal politique que nous attendions sous la forme du Membership

Action Plan (MAP), s’est donc avéré encore plus fort que prévu. Nous espérions une

décision politique concernant l’intégration de la Géorgie, désormais cette décision est

acquise. Il ne nous reste qu’à régler des questions techniques que le MAP nous aidera à

résoudre.

L’élargissement de l’OTAN a toujours joué un rôle stabilisateur. Pour nous, cette marche

vers l’intégration nous a aidé à mettre en oeuvre des réformes primordiales. Nous avons

ainsi franchi avec succès toutes les étapes du partenariat avec alliance : dans le cadre du

Dialogue Intensifié nous avons eu 13 consultations en un an et demi. Alors que les cinq

évaluations du Plan d’Action Individuel de Partenariat (Individual Partnership Action Plan

(IPAP), confirment les progrès accomplis et que le document d’évaluation de janvier dernier

souligne l’accomplissement de tous les étapes par la Géorgie de la façon la plus aboutie

depuis plusieurs années.

Pendant toute cette période, la Russie n’a pas ménagé ses efforts pour convaincre le monde

entier que l’intégration de Géorgie dans OTAN allait compliquer les données de la sécurité

dans la région. Or, non seulement ce processus ne compliquera en rien la situation, mais,

bien au contraire, il sera gage de stabilité : ce sera un message adressé à tous les états de

la région, prouvant que les reformes démocratiques et le partage de ces valeurs, peuvent

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garantir la sécurité. A l’opposé, le refus d’intégrer la Géorgie à l’OTAN aurait destabilisé la

région en créant des frontières artificielles en Europe.

Je voudrais maintenant aborder le problème de la résolution des conflits ainsi que de leur

interaction avec la question de l’intégration à l’OTAN.

Quelle est, d’une part, l’influence du processus d’intégration sur le règlement pacifique des

conflits ; d’autre part, l’existence de ces conflits crée t-elle un frein à l’intégration dans

l’OTAN.

Malgré les spéculations de la Russie, le processus de l’intégration en OTAN non seulement

n’empêche pas le règlement pacifique des conflits, mais, jouera au contraire, un rôle positif,

voici pourquoi :

· La Géorgie plus forte politiquement aura plus de poids pour obtenir le

règlement pacifique des conflits. Ceci sera un message fort en direction des

séparatistes : la Géorgie conservera son intégrité territorial et il n’y aura pas

d’alternative au règlement pacifique. Les séparatistes seront donc plus enclins à

trouver un compromis acceptable pour eux.

· Le signal positif entre l’OTAN et la Géorgie augmentera l’attractivité de l’Etat

géorgien aux yeux des populations séparatistes. Il sera notamment évident, que

le garant de la sécurité et de l’identité des populations locales ne sera plus

seulement la Géorgie, mais une trentaine d’états membres de l’Alliance.

· La position de la Géorgie sera renforcée dans ses négociations avec la

Russie

Il n’est pas acceptable par ailleurs, que le règlement des conflits deviennent un préalable à

l’intégration dans l’alliance, car que cela deviendrait à l’évidence une motivation

supplémentaire pour la Russie de provoquer des conflits non seulement en Géorgie, mais

partout dans la région. Au sein de l’OTAN, on sait très bien que les conflits ne représentent

pas un facteur qui empêche l’intégration. Cela a été dit maintes fois au plus haut niveau de

l’OTAN. C’est ainsi que la déclaration unilatérale de la chancelière Merkel, suite à sa visite

en Russie, dans laquelle elle affirmait que les pays ayant des conflits sur leur territoire ne

pouvaient pas prétendre devenir membres de l’OTAN n’a pas été accueillie favorablement

par l’alliance, ainsi que par le Secrétaire Général de l’OTAN.

Cette affirmation a d’ailleurs été démentie par les termes du communiqué final du sommet

de Bucarest, puisque l’OTAN, malgré les conflits existant sur le sol géorgien, a pris

l’engagement d’intégrer la Géorgie.

Le rôle de l’Union Européenne dans la résolution des conflits par des voies pacifiques est

primordial. Parmi les démarches que l’Union Européenne a faites pour aider à la résolution

pacifique des conflits, l’une des plus importantes est sa mission d’évaluation. Elle a réuni

des informations sur la protection des frontières dans les zones des conflits, sur le

fonctionnement des douanes, sur le système de la protection civile ainsi que sur le

développement économique. A l’issue de cette mission, ils ont proposé des projets d’aide et

fait des recommandations que nous tenterons, bien sûr, deréaliser au maximum.

Nous nous réjouissons du succès de cette première démarche comme de la mise en place

d’officiers de liaisons qui apportent leur aide aux missions de l’ONU et de l’OSCE déjà

présentes sur place.

La Géorgie apprécie ces démarches de lUE pour la protection des frontières, la réhabilitation

économique des zones des conflits, pour le retour des personnes déplacées, ainsi que la

mise en oeuvre de plusieurs projets visant à rétablir la confiance des deux côtés.

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Au cours des nombreuses négociations dans le cadre de l’Organisation Mondiale du

Commerce (World Trade Organisation) entre la Russie et la Géorgie, il est apparu possible

de contrôler mutuellement les frontières, même si un accord final n’a pas encore été conclu.

Nous espérons que nos partenaires européens pourront influencer la Russie de façon

positive.

Nous souhaitons qu’UE poste aux frontières en Abkhazie et en l’Ossétie du sud des

missions semblables à celles des frontière entre l’Ukraine et la Moldavie, afin de surveiller et

empêcher les agissements illégaux.

La collaboration économique entre Géorgie et l’UE, y compris concernant la possibilité d’un

accord sur la liberté du commerce aura un effet positif sur les conflits, car une Géorgie

économiquement stable et fortement soutenue par l’UE rapprochera les populations

séparatistes de notre pays.

Malheureusement, certains sujets nous inquiètent. La Russie, en violation de toutes les lois

internationales a distribué des passeports aux habitants des régions en conflit, mais

beaucoup gardent encore leurs passeports géorgiens. L’accord sur la simplification du

régime des visa, qui a été signé entre la Russie et l’UE et qui est entré en vigueur en juillet

2007, avantage ceux qui ont des passeports russes et provoque le mécontentement des

autres. Ceci complique d’avantage le processus de résolution pacifique des conflits en

Géorgie.

L’UE a certe simplifié le régime des visas avec la Moldavie, l’Ukraine et la Russie. Mais il

faut remarquer qu’en Géorgie la situation pour cette démarche est plus favorable que dans

ces pays. Nos frontières sont bien protégées et la guerre contre la corruption a été conduite

efficacement.

Nous estimons que la simplification du régime de visa entre l’UE et la Géorgie favorisera le

processus de la résolution des conflits par des voies pacifiques.

vice premier-ministris b-ni giorgi baramiZis gamosvla

safrangeTSi myof qarTvel ltolvilTa saTvistomos mier

organizebul konferenciaze – “saqarTvelo: axali

realoba afxazeTSi stabilurobisTvis”

09.04.2008

saqarveloSi arsebuli konfliqtebis mSvidobiani gziT

mogvareba da qveynis teritoriuli mTlianobis aRdgena

saqarTvelos mTavrobis umTavresi sazrunavia. Cven gansakuTrebul

mniSvnelobas vaniWebT konfliqtebis mSvidobiani mogvarebis

procesSi saerTaSoriso Tanamegobrobis rolis gaaqtiurebas.

aRniSnulis gaTvaliswinebiT konfliqtebis mSvidobiani

mogvarebis sakiTxi, prioritetul mimarTulebaebad NATO-sTan

individualuri partniorobis samoqmedo gegmasa da saqarTveloevrokavSiris

samezoblo politikis samoqmedo gegmaSi aris

asaxuli.

xelisuflebaSi mosvlisTanave Cven NATO-Si integracia

umTavres prioritetad davisaxeT. es ar iyo mxolod mTavrobis

politikuri kursi, aramed es aris is gadawyvetileba, romelic

asaxavs mTeli sazogadoebis dakveTas. yvela mniSvnelovani

politikuri gaerTianeba upirobod emxroba qarTveli eris am

Seuqcevad arCevans, romelic mimdinare wlis ianvarSi gamarTul

plebiscitze aliansSi integraciis 77%-iani mxardaWeriT

dasturdeba.

dRemde, ukanaskneli 3 wlis ganmavlobaSi, Cven

mizanmimarTulad mivdiodiT NATO-s mimarTulebiT da dRes

rodesac buqarestis samiti Cavlilia SeiZleba iTqvas, rom gvaqvs

Zalzed konkretuli Sedegi – saqarTvelos Crdiloatlantikur

aliansSi integracia Seuqcevadi gaxda.

am mxriv buqarestis samits istoriuli mniSvneloba hqonda.

kerZod NATO-s 26-ma saxelmwifom samitis saboloo komunikeSi

pirdapir Cawera, rom saqarTvelo aliansis wevri gaxdeba,

Sesabamisad is politikuri signali romelsac Cven gawevrianebis

samoqmedo gegmis saxiT velodebodiT, kidev ufro Zlieri

aRmoCnda. Tu wina wlebis ganmavlobaSi saubari iyo politikur

gadawyvetilebaze saqarTvelos gawevrianebis Sesaxeb, axla es

gadawyvetileba miRebulia. rCeba mxolod teqnikuri sakiTxebis

mogvareba raSic samomavlod gawevrianebis samoqmedo gegma (MAP)

dagvexmareba.

NATO-s gafarToveba yovelTvis mastabilizirebel da

transformaciul rols TamaSobda da Cvens SemTxvevaSic aliansSi

integracia aris is instrumenti, romelic am wlebis ganmavlobaSi

gvexmareboda mniSvnelovani reformebis ganxorcielebaSi. Cven

aliansTan TanamSromlobis yvela instrumenti warmatebiT

gamoviyeneT – NATO-sTan intensiuri dialogis (ID) farglebSi

weliwadnaxevris ganmavlobaSi 13 konsultacia gaimarTa,

indiviadualuri partniorobis samoqmedo gegmis (IPAP) xuTive

Sefaseba adasturebs saqarTvelos progress, xolo bolo

Sefasebis dokumentSi, romelic mimdinare wlis ianvarSi gaimarTa

aRniSnulia, rom saqarTvelo asrulebs yvela valdebulebas da

rom es Sefaseba yvelaze warmatebulia ukanaskneli wlebis

manZilze.

mTeli am xnis ganmavlobaSi ruseTi cdilobda

daeSantaJebina msoflio sazogadoeba, rom saqarTvelos natoSi

gawevrianeba gaarTulebda regionSi usafrTxoebis mdgomareobas.

es procesi ara Tu gaarTulebs situacias, aramed moitans

stabilurobas, radgan es aris gzavnili yvela saxelmwifosaTvis

regionSi, rom demokratiuli reformebi da faseulobebis

gaziareba aris yvelaze efeqturi gza usafrTxoebisken. swored

saqarTvelos aliansSi armiReba gaarTulebs usafrTxoebis

mdgomareobas, radgan es evropaSi xelovnur gamyof xazebs Seqmnis.

exla minda visaubro konfliqtebis mogvarebasa da NATO-Si

integraciis urTierTgavlenaze. erTis mxriv ra gavlenas axdens

aliansSi integraciis procesi konfliqtebis mSvidobian

mogvarebaze da meores mxriv warmoadgens Tu ara konfliqtebis

arseboba winaRobas NATO-Si gawevrianebisaTvis.

NATO-Si integraciis procesi ara Tu xels uSlis

konfliqtebis mSvidobian mogvarebas, aramed ruseTis spekulaciis

miuxedavad, piriqiT dadebiT rols Seasrulebs:

· saqarTvelo iZens met Zalas konfliqtebis

mSvidobianad mogvarebisaTvis. es iqneba mZlavri

gzavnili separatistebisTvis, rom saqarTvelo

SeinarCunebs teritoriul mTlianobas,

separatistuli ideebis realizeba ar moxdeba da rom

konfliqtebis mSvidobian mogvarebas alternativa ar

gaaCnia. Sesabamisad maT gauCndebaT meti motivacia

molaparakebebis gziT miaRwion maTTvis metad misaReb

Sedegs.

· konfliqturi regionebis mosaxleobisTvis NATO –

saqarTvelos urTierTobebSi dadebiTi tendenciebi

gazrdis qarTuli saxelmwifos mimzidvelobas.

kerZod mosaxleobisTvis naTeli gaxdeba, rom maTi

TviTmyofadobisa da usafrTxoebis garanti ara marto

saqarTvelo aramed 28 qveyana iqneba.

· gaaZlierebs Cvens momlaparakeblur poziciebs

ruseTTan.

amavdroulad dauSvebelia, rom konfliqtebis mogvareba

gawevrianebis winapiroba gaxdes vinaidan es iqneba damatebiTi

motivacia ruseTisTvis konfliqtebis provocirebisTvis ara

marto saqarTveloSi aramed mTels regionSi. NATO-Si mkafiod

aris gaazrebuli, rom konfliqtebi ar aris Semaferxebeli

faqtori saqarTvelos aliansSi gawevrianebis gzaze. es

gancxadeba araerTgzis gakeTebula NATO-s umaRles doneze.

amasTan aRsaniSnavia, rom kanclerma merkelma ruseTSi bolo

vizitis Semdeg buqarestis samitamde ramdenime dRiT adre

ganacxada, rom is qveynebi, romelTac sakuTar teritoriaze

komfliqtebi aqvT ver gaxdebian NATO-s wevrebi. es iyo merkelis

calmxrivi gancxadeba da man aliansis ukiduresad negatiuri

pozicia gamoiwvia. am gancxadebis mimarT calsaxad negatiuri

pozicia NATO-s generalurma mdivanmac gamoxata. merkelis mier

gamoTqmul am mosazrebas faqtiurad abaTilebs buqarestis

samitis saboloo komunikeSi gakeTebuli Canaweri. kerZod

miuxedavad saqarTvelos teritoriaze arsebuli konfliqtebisa

NATO-m ukve aiRo saqarTvelos aliansSi gawevrianebis

valdebuleba.

Zalzed mniSvnelovania evrokavSiris, rogorc msoflio

demokratiuli Tanamegobrobis erTerTi wamyvani wevris roli

konfliqtebis mSvidobiani mogvarebis kuTxiT.

evrokavSiris mier gadadgmul nabijebs Soris xazgasasmelia

2007 wels saqarTveloSi evrokavSiris specialuri Semswavleli

misiis viziti, romlis mizansac warmoadgenda saqarTvelos

konfliqtur zonebSi sazRvris dacvis, sabaJo, samarTaldamcavi

sistemisa da ekonomikuri ganviTarebis sakiTxebze informaciis

Segroveba SemdgomSi daxmarebis proeqtebis ganxorcielebis

SesaZleblobebis SeswavlisaTvis.

aRniSnuli misiis mier momzadebuli iqna rekomendaciebi,

romelTa ganxorcielebas Cven maqsimalurad SevuwyobT xels. Cven

mivesalmebiT aRniSnuli rekomendaciebis praqtikuli

implementaciis mizniT gadadgmul pirvel nabijebs, kerZod,

konfliqtis zonebSi mekavSire oficrebis ganlagebas, romelTa

mizania ukve moqmed gaerosa da euTos misiebis xelSewyoba

samarTaldacviT sakiTxebTan dakavSirebiT.

saqarTvelo miesalmeba konfliqtebis mSvidobiani

mogvarebis mizniT evrokavSiriis gaaqtiurebas iseT sferoebSi,

rogoricaa sazRvris dacva, konfliqturi zonebis ekonomikuri

reabilitacia, devnilebis dabruneba, sxvadasxva saganmanaTleblo

da treining programebis meSveobiT mxareebs Soris ndobis

aRdgenis procesis xelSewyoba da a.S.

saqarTvelosa da ruseTs Soris msoflio savaWro

organizaciis egidiT mimdinare molaparakebebSi gamoCnda

sazRvrebis erToblivi monitoringisa da kontrolis

SesaZlebloba Tumca Sesabamisi SeTanxmeba sabolood miRweuli

ar aris. Cven imedi gvaqvs rom Cveni evropeli partniorebi

dagvexmarebian ruseTis pozitiuri damokidebulibis

uzrunvelyofaSi aRniSnuli sakiTxis mimarT. amasTan CvenTvis

sasurveli iqneboda saqarTvelo-ruseTis sazRvris afxazeTisa da

samxreT oseTis monakveTze evrokavSiris iseTive misiis ganlageba,

romelic amJamad moldova-ukrainis sazRvarze xorcieldeba da

gulisxmobs sazRvris monitorings aralegaluri saqmianobis

aRkveTis mizniT.

saqarTvelo-evrokavSirs Soris ekonomikuri TanamSromlobis

gaRrmaveba, maT Soris Tavisufali vaWrobis Sesaxeb SeTanxmebis

gaformebis SesaZlebloba, mniSvnelovani xelSemwyobi garemoebaa

konfliqtebis mogvarebis kuTxiT, radgan ekonomikurad

ganviTarebuli da evrokavSirTan mWidro urTierTobebis mqone

saqarTvelo konfliqtur regionebSi mcxovrebi mosaxleobisaTvis

ufro mimzidveli xdeba.

amave dros aris sakiTxi, romelic Cven SeSfoTebas iwvevs.

kerZod, 2007 wlis ivlisidan, ruseTsa da evrokavSirs Soris

gamartivebuli savizo urTierTobebis Sesaxeb SeTanxmebis ZalaSi

Sesvlis Semdeg saqarTvelos konfliqtur regionebSi mcxovrebi

ruseTis pasportebis mflobelebi, romelTac ruseTma yovelgvari

saerTaSoriso kanonmdeblobis darRveviT dauriga es pasportebi,

aRmoCdnen saqarTvelos danarCen moqalaqeebTan SedarebiT ufro

xelsayrel msdgomareobaSi. es garemoeba araswor signals aZlevs

konfliqtis zonaSi mcxovreb mosaxleobas, axalisebs

separatistul xelisuflebas da arTulebs konfliqtebis

mSvidobiani mogvarebis process.

evrokavSirma gaamartiva savizo reJimi moldovasTan,

ukarinasa da ruseTTan maSin, rodasac saqarTveloSi ukeTesi

mdgomareoba aRiniSneba savizo mimosvlis gamartivebisaTvis

aucilebel iseT sferoebSi, rogoricaa sazRvris dacva,

organizebul danaSaulTan, korufciasTan brZola da sxva.

saqarvelo-evrokavSirs Soris gamartivebuli savizo

urTierTobebis Sesaxeb SeTanxmebis drouli gaformeba

mniSvnelovnad Seuwyobs xels saqarTveloSi konfliqtebis

mSvidobiani mogvarebis procesis daCqarebas.

LES RAISONS DU CONFLIT, LA RÉALITÉ ACTUELLE ET LES

PERSPECTIVES D’AVENIR

Shota MALASHKHIA Député, Président de la Commission parlementaire

traitant des questions d’intégrité territoriale

INFORMATION GÉNÉRALE SUR L’ABKHAZIE

Surface : 8 700 km2 (12,5% du territoire géorgien)

Selon les données de 1989, 526 800 personnes habitaient de manière permanente sur le

territoire de la République Autonome d’Abkhazie (9,7% de la population de Géorgie).

¨ Géorgien – 239.3 mille (45.6%)

¨ Abkhaze – 93.3 mille (17.7%)

¨ Arménien – 76.5 mille (14.6%)

¨ Russe – 74.9 mille (14.3%)

¨ Grec – 14.7 mille (2.8%)

¨ Ukrainien – 11.6 mille (2.2%)

¨ Biélorusse – 2.1 mille (0.4%)

¨ Juif – 1.7 mille (0.3%)

¨ Ossète – 1.2 mille (0.2%), Tatare – 1.1 mille (0.2%)

¨ Azerbaidjanais – 571 (0.1%).

Avant le conflit 40 000 familles mixtes géorgiano–abkhazes ont été enregistrées sur ce

territoire.

En 1998 (selon les données de la mission de l’ONU) jusqu’à 200 mille personnes habitaient

sur le territoire de l’Abkhazie.

En 1992-1993, plus de 14 000 personnes sont mortes pendant la guerre.

En 1993, suite à la purification ethnique, effectuée contre les géorgiens, 350 000 personnes

ont été obligées de quitter leurs maisons et sont devenues des réfugiés.

LES FORCES DE PAIX

Au cours des années 1993-1994, à la fin des actions militaires (1992-1993), plusieurs cas de

violations des droits de l’homme ont été constatés dans la zone du conflit, cependant il est à

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noter qu’après l’introduction du contingent de paix russe ces violations ont pris de l’ampleur

et se poursuivent encore aujourd’hui.

Avec la médiation de la Fédération Russe, le 14 mai 1994, les parties géorgienne et

abkhaze ont signé un accord sur « le cessez-le-feu et la séparation des forces ». Le 24 juin

1994 les forces de paix de CEI sont entrées dans la zone de conflit (1600 soldats avec leur

armement).

LE KOSOVO, UNE FAUSSE SIMILARITÉ

Depuis la reconnaissance de l’indépendance du Kosovo, la partie russe fait un parallèle

entre la reconnaissance de cette indépendance et la question abkhaze. Cette comparaison

est infondée. Au Kosovo, le régime Milosevitch a perpétré le génocide des populations

Albanaises. Ce fait a été reconnu par l’ONU, l’OSCE et d’autres organisations

internationales. La reconnaissance de l’indépendance du Kosovo par l’Occident est une

forme de contrepartie du génocide des Albanais. En Abkhazie la situation est tout autre, la

purification ethnique a été effectuée à l’encontre des Géorgiens (ce fait est confirmé aux

sommets de l’OSCE à Budapest en1994, à Lisbonne en 1996 et à Istanbul en 1999). Ainsi,

la reconnaissance de l’indépendance de l’Abkhazie serait un encouragement du régime

organisateur de la purification ethnique et non pas le soutien des victimes de cette même

purification ethnique.

Au cours du 20ème siècle, les Albanais constituaient la majorité de la population du Kosovo

(selon le recensement de 1924 – 64%, selon le recensement de 1991 – 82%). D’après les

données de l’ONU, suite au génocide et la purification ethnique organisée par le régime de

Milosevitch, au début de 1991, 850 000 Albanais du Kosovo ont été obligés de quitter leurs

maisons et sont devenus réfugiés. La même année après l’intervention active de l’OTAN et

de l’ONU la purification ethnique a été arrêtée. Sur ce territoire l’ONU s’est engagé à

effectuer le rôle du gouvernement provisoire, les troupes de l’OTAN ont créé les garanties

de sécurité pour le retour des réfugiés albanais (en deux semaines 400 000 réfugiés sont

retournés chez eux et actuellement, 90% de la population du Kosovo est consituée

d’Albanais). C’est après le retour de la grande majorité de réfugiés, en 2004, sous le

contrôle de l’ONU, que se sont déroulées au Kosovo, les élections législatives et

présidentielles, suivies du référendum concernant l’indépendance. Le 28 février 2008 le

Kosovo déclarait son indépendance.

Dans le même temps, la purification ethnique en Abkhazie, a conduit 60% de la population,

en majorité des géorgiens (240 000 géorgiens) a fuir et conserve jusqu’à aujourd’hui le

statut de réfugié. Seulement 312 géorgiens sont retournés sous l’égide de l’ONU.

Ainsi, la solidarité envers l’indépendance du Kosovo signifie le soutien aux victimes (de leur

sécurité) de la purification ethnique, à l’inverse les partisans de l’indépendance de l’Abkhazie

vont soutenir les organisateurs de la purification ethnique.

LES EFFETS DU NETTOYAGE ETHNIQUE

Regardons par exemple les effets de ce nettoyage ethnique dans le système éducatif.

En 1991, avant le conflit en Abkhazie, 313 établissements d’enseignement secondaire

fonctionnaient en Abkhazie. Parmi eux il y avait 122 écoles géorgiennes, 52 – abkhazes, 38

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– russes, 42 – arméniennes et 56 écoles mixtes. Il y avait, également, 5 établissements

d’enseignement supérieur.

Selon les données actuelles il y a, en Abkhazie, 175 écoles secondaires, dont 121 sont

abkhases, 39 – arméniennes, 15 – russes et seulement 9 écoles géorgiennes dans

quelques villages de la région de Gali, mais la plupart ont été pillées et détruites.

Il n’y a plus que deux établissements d’enseignement supérieur qui sont de fait des filiales

d’écoles supérieures russes.

L’anomalie d’une telle situation est d’autant plus évidente si nous prenons en considération

l’histoire de plusieurs siècles de coopération réussie entre les Géorgiens et les Abkhazes.

Pendant des siècles les représentants de ces deux nations aborigènes ont cohabité sur ce

territoire, partie de l’Etat de Géorgie. Soulignons que la majorité de la population d’Abkhazie

n’a pas pris part aux actions militaires.

UNE MINORITÉ … MAJORITAIRE !

La Géorgie indépendante a toujours pris en considération les intérêts des minorités

nationales. Le 31 mars 1991 a eu lieu le référendum en faveur de l’indépendance de la

Géorgie. Ce même référendum s’est tenu en République Autonome d’Abkhazie. Parmi les

anciennes républiques de l’Union Soviétique, la Géorgie a été l’une des premières

républiques à déclarer son indépendance, le 9 avril 1991. Le 9 juillet 1991 une nouvelle loi

électorale a été adoptée en Abkhazie, donnant la majorité dans le Conseil Suprême de

l’Abkhazie a la minorité ethnique :

28 places – aux Abkhazes (17% de la population) ;

26 places – aux Géorgiens (46% de la population) ;

11 places – aux représentants de différents groupes ethniques.

La même loi établissait que le président du Conseil Suprême d’Abkhazie serait un Abkhaze

qui aurait deux adjoints – un géorgien et l’autre d’une autre nationalité, et au poste du

président du cabinet des ministres un Géorgien était nommé. Une telle répartition donnant

un tel avantage représentatif à une minorité ethnique reste sans précédent dans les

constitutions européennes.

Le gouvernement géorgien a proposé d’attribuer à la République Autonome d’Abkhazie les

droits les plus étendus et souhaite le règlement de toutes les questions litigieuses avec la

participation des organisations internationales.

Le 28 mars, le Président de Géorgie a proposé à la partie abkhaze un nouveau plan de paix,

qui prévoit des propositions concrètes, notamment, la création du poste du Vice-président

réservé à un Abkhaze d’origine, la participation des Abkhazes au Parlement et au

Gouvernement de Géorgie, l’attribution du droit de veto aux Abkhazes sur toutes les lois

essentielles concernant l’Abkhazie, dans l’objectif de la réhabilitation économique de cette

région, la création de zones économiques libres et le contrôle bilatéral des ports maritimes,

la fusion progressive des institutions de maintien de l’ordre et des services de douane et des

garanties internationales pour assurer l’autonomie et la sécurité de l’Abkhazie.

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LES VOIES DE RECOURS

L’Etat de Géorgie, alors que son pouvoir juridictionnel ne couvre plus les régions

conflictuelles, n’a pas la possibilité de garantir les droits des citoyens habitant sur ce

territoire. En dépit de plusieurs tentatives du gouvernement géorgien et des organisations

internationales d’améliorer la situation des droits de l’homme dans les régions conflictuelles

de Géorgie, les droits de l’homme sont encore bafoués. Sur ces questions la Cour

Européenne des Droits de l’Homme a été saisie. Plusieurs affaires examinées par la Cour

Européenne peuvent nous servir de précédent et de référence pour la protection des

intérêts de nos citoyens.

Pour préparer l’examen des saisines faites, la Commission temporaire des questions de

rétablissement de l’intégrité territoriale du Parlement de Géorgie a préparé les projets de

résolution suivants (Abkhazie et ex-région autonome de l’Ossétie du Sud) :

1. création de la commission d’Etat d’études des dommages ;

2. l’annonce d’un appel d’offre international d’une société juridique pour porter

ces affaires devant la Cour Européenne des Droits de l’Homme afin

d’indemniser les dommages.

Les projets mentionnés ont été admis à l’unanimité à la séance plénière du Parlement

géorgien du 17 mars 2006.

Pour la réintégration des citoyens dans leurs droits le programme présidentiel « Ma

maison » a été mis en place. Par arrêté du 14 février 2006, un vaste programme

d’enregistrement des biens immobiliers, afin de constituer une base de donnée complète,

est en cours dans les régions d’Abkhazie et de Tskhinvali. Ce programme permettra d’établir

« la propriété juridique » de ces biens, et servira pour les plaintes portées à la Cour

Européenne sur le droit de la propriété.

Selon l’avis du Parquet Général de Géorgie et du Parquet de la République Autonome

d’Abkhazie sur les circonstances établies dans l’affaire pénale (1992-1999) portant sur le

génocide de la population géorgienne en République Autonome d’Abkhazie : « le conflit

militaire en Abkhazie a engendré 3,12 milliards de USD de dégât matériel, le dommage aux

biens des résidents représente 5,18 milliards de USD, la perte de la production nationale

dans les années 1993-1998 s’élève à 2,41 milliards de USD. Soit au total 10 milliards de

USD de dommages qui au fil du temps atteint aujourd’hui le montant considérable de 20

milliards de dollars, ce qui représente 4 fois le budget annuel géorgien.

Pour conduire un parallèle, on peut rappeler qu’en Lettonie une commission similaire a été

créée pour évaluer les dommages causés par « l’occupation soviétique ». La création de la

commission a suivi l’adoption de la déclaration par l’Assemblée en 2005 sur « le blâme de la

politique du régime totalitaire d’occupation de l’URSS sur le territoire de Lettonie ». Seront

évalués les dommages subis par l’Etat et par les personnes physiques. Une décision

analogue est en préparation en Lettonie qui a déclaré à l’Assemblée qu’un milliard de dollars

devait être réclamé par année d’occupation, soit environ 20 milliards de dollars (à comparer

à un budget annuel de 5 milliards).

Le gouvernement de l’Afghanistan examine également la possibilité de demander une

compensation à la Russie pour l’occupation du pays qui a commencé en 1979 avec

l’invasion des troupes de l’armée soviétique.

Ces développements juridiques agacent prodigieusement la Russie et créent dans le

processus du règlement du conflit de l’Abkhazie un danger pour les intérêts de Moscou. Car

perdre le contrôle de l’Abkhazie, c’est le perdre sur la Géorgie et, partant, sur le Caucase

tout entier.

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Ainsi, il n’est pas étonnant que certaines forces essaient très activement d’induire une

déstabilisation. Le Président Poutine, lors des négociations, a, à propos de l’Abkhazie,

évoqué le scénario de Chypre. En 1974, après le coup d’Etat à Chypre, sous le prétexte de

défense de la population turque de Chypre la Turquie a débarqué ses troupes sur l’île et a

occupé d’un tiers de l’île. Ce parallèle conduit par Poutine sur l’Abkhazie laisse augurer la

volonté de la Russie de procéder à une occupation totale de l’Abkhazie (sous prétexte

« classique » de défense des « citoyens russes » ce qui est bien souligné dans la

déclaration du 24 mars 2008 de la Douma de Russie). Le Kremlin a parfaitement identifié la

faiblesse juridique de leur position : juridiquement la violation de l’intégrité territoriale de

Géorgie, la reconnaissance de l’indépendance de l’Abkhazie ou surtout l’annexion directe de

ce territoire est impossible. Face à l’échec de ces manoeuvres de déstabilisation, la Russie a

décidé de détruire la base juridique nécessaire au règlement du conflit.

Le 6 mars 2008, la Russie est sortie de l’accord du 19 janvier 1996 et le 24 mars, le

Parlement de la Russie s’est adressé au Président et au gouvernement du pays avec la

proposition d’examen de « la question de la reconnaissance de l’indépendance de

l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud ». Cette déclaration de la Douma de Russie est en

contradiction directe avec la volonté exprimée par le peuple géorgien sur l’adhésion à

l’OTAN (selon les résultats du plébiscite du 5 janvier 2008, 77% sont pour l’adhésion à

l’OTAN). La Douma propose au gouvernement exécutif d’examiner la question de

l’élaboration « des règles de douane particulières, facilitées au maximum » pour les régions

d’Abkhazie et de Tskhinvali, ce qui est en contradiction évidente avec le règlement de la

CEI. Rappelons que conformément à la volonté du Kremlin la frontière avec la Géorgie était

fermée pendant 2 ans et l’embargo sur la production géorgienne se poursuit jusqu’à

aujourd’hui. Ceci montrant très clairement les intentions réelles du Kremlin.

Le dernier envahisseur qui s’est introduit pas à pas dans le Caucase était l’Empire de

Russie. Sa tentative d’envahir le Caucase date de plus de deux siècles et demi. Ce projet a

été mené à bien en suivant une stratégie s’appuyant sur les facteurs suivants :

1. Le facteur intérieur – la variété ethnique et religieuse de la région et des

conflits intérieurs ;

2. Le facteur extérieur – la rivalité extrême entre l’Iran et la Turquie dans les

questions du Caucase.

3. La volonté de la Russie de faire de la Géorgie « le Gendarme du Caucase »

ce qui contrariait dès le début le rôle historique de notre pays ;

4. L’expansion démographique.

La Russie monarchique a commencé l’envahissement de la Géorgie à partit du 18ème siècle

et l’a terminé en 1864. Une des parties essentielles de ce processus était la provocation et

l’approfondissement de la confrontation entre les Caucasiens.

La Russie bolchevique (puis post-soviétique) a poursuivi essentiellement la même direction.

Pendant la période soviétique on procédait très activement à la russification de l’Abkhazie,

on conduisait la politique discriminatoire de la population et de la langue géorgienne, la

falsification consciencieuse de l’histoire des relations entre les Géorgiens et les Abkhazes,

pour que le fossé creusé par la Russie devienne plus profond.

L’organisation du coup d’Etat en décembre - janvier 1991-1992 par la Russie et l’arrivée au

pouvoir du régime de Shevardnadzé correspondent également au contexte du plan

stratégique mentionné ci-dessus. Il est à souligner que la Russie n’a réussi à engendrer le

conflit militaire en Abkhazie qu’après le coup d’Etat, alors qu’il avait tenté de le faire à

plusieurs reprises après la déclaration de l’indépendance.

Dans la même période, la Russie a partiellement réussi à bloquer la construction de la

maison commune du Caucase avec l’ entraînement des caucasiens du nord dans le conflit

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artificiel de l’Abkhazie. Il est à noter qu’à part les intérêts géopolitiques, l’entraînement des

nords caucasiens dans le conflit de l’Abkhazie servait également à détourner l’attention des

caucasiens du nord de leurs propres problèmes.

Le coup d’Etat des années 1991-1992 était sans précédent également parce que les

groupes armés illégaux, contrôlés par les services spéciaux russes, ont renversé toutes les

institutions élues, non seulement le premier Président de la Géorgie (élu 6 mois avant avec

87% des suffrages), mais également le parlement représentatif élu un an auparavant et les

institutions du pouvoir local. Ces évènements ont été suivis de grandes manifestations

pacifiques de protestation dispersées par la force des armes par ces mêmes groupes

armés, conduisant à la guerre civile – un « chaos gérable » ! -, et ensuite au conflit en

Abkhazie. La majorité des accords internationaux concernant le conflit de l’Abkhazie sont

adoptés sous la pression de la Russie et par le gouvernement de Shevardnadzé obéissant

aux diktats du Kremlin. L’Occident est resté passif dans l’attente de la réalisation du projet

de modernisation de l’URSS, le transformant en un Etat « démocratique ».

UN NOUVEAU CONTEXTE ÉCONOMIQUE : HYDROCARBURES ET TRACECA

Dans les conditions de globalisation, il est évident que la réalité change vite et presque

d’une manière inattendue, mais ces changements ne s’éloignent pas essentiellement des

principes classiques de géopolitique. Sur les grandes tendances de développement des

moyens de communication et de transport, de la « réduction » du rôle de l’agriculture,

l’économie du Caucase montre un développement particulièrement marqué dans le domaine

des ressources énergétiques et de leur transport.

Les gisements énergétiques du bassin de la Caspienne ne sont plus à décrire. Le chemin le

plus court du transport des hydrocarbures vers l’Europe passe par la Géorgie. A cause de la

pression russe ce potentiel n’est pas pleinement utilisé. Les leaders européens ne

s’abstiennent d’ailleurs pas de dénoncer le chantage énergétique mis en place par le

Kremlin. Le travail sur la diversification d’approvisonnement en ressources énergétiques de

l’Europe pourrait aboutir dans un proche avenir à la prise de décisions concrètes. Il suffit de

souligner que 50% du gaz naturel importé par l’Union européenne vient de trois pays

seulement : la Russie (30% a elle seule), l’Algérie et Norvège ; (Autriche, Pologne, Finlande,

République thèque, Estonie s’approvisionnent à 100% de Russie). La Russie achète à perte

au Turkménistan du gaz destiné à l’exportation à seule fin de conserver une situation de

monopole et exerce à cet effet une pression politique sur le Turkménistan et le

Kazakhstan, ainsi que sur l’Azerbaïdjan et la Géorgie. Ces derniers ont osé permettre la

construction du gazoduc Bakou-Tbilissi-Erzrum en évitant la Russie. C’est sous la

présidence de Georges Bush (père) qu’est née l’idée du gazoduc transcaucasien

(NABUCCO) par lequel le gaz de la Caspienne pourrait atteindre l’Europe en passant par le

Caucase (avec une puissance probable de 30 milliards m3 par an).

La situation est similaire pour le transport du pétrole. 33% du pétrole importé en Europe

vient de Russie. Avant la mise en fonction de l’oléoduc Bakou-Tbilissi-Ceyhan, l’Azerbaïdjan

exportait son pétrole par la Russie (de 1999 à 2004 le volume du pétrole azerbaïdjanais

exporté par la Russie s’est réduit de 2 millions à 300 000 tonnes). La facilitation importante

du transport de pétrole azerbaïdjanais et de celui de la caspienne vers l’Europe est possible

par la réalisation de projets de communication ou bien d’oléoducs entre les ports géorgiens

et les ports ukrainiens, bulgares et roumains de la mer noire. En 1997 il a été transporté 63

millions de tonnes de pétrole via le détroit de Bosphore, en 2005 – 140 millions tonnes (c’est

via le Bosphore qu’a été transporté le tiers du pétrole russe et la moitié du pétrole Kazakh ; à

lui seul le Kazakhstan projette d’augmenter sa production de pétrole pour atteindre 150

millions de tonnes pour 2015).

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A part son potentiel énergétique, le Caucase possède également un grand potentiel de

transit. Actuellement le trafic des marchandises dépasse 2 000 milliards USD entre les pays

d’Europe et ceux d’Asie. Il est estimé qu’en 2010 ce chiffre va être multiplié par 1,5.

En 1996 les marchandises transportées entre l’Europe et l’Asie via la Russie représentaient

40 millions de tonnes et celui par le corridor TRACECA (Ukraine – Géorgie - Azerbaïdjan),

4,5 millions de tonnes. Aujourd’hui 40 millions de tonnes de marchandises sont transportées

par l’itinéraire TRACECA, soit 10 fois celui de 1996. Les estimations pour 2010 sont de 35 à

40% supérieures. Le potentiel de développement de TRACECA (auquel est lié le

développement/élargissement des pays de GUAM) est une source d’inquiétude pour le

Kremlin car celui-ci vient directement concurrencer les itinéraires russes. Le développement

de son plein potentiel fait courir à la Russie le risque d’un « hors jeu ».

Seul quelques ports de la mer noire peuvent accueillir des cargos de grande capacité (Poti

[Géorgie], Istamboul [Turquie], Ilichevsk, Odessa [Ukraine] et Constantsa [Roumanie]. Sur le

territoire russe il n’existe pas de ports similaires. Le deuxième grand port de l’est de la mer

Noire (Batoumi) appartient à la Géorgie.

RÉSOLUTION DU CONFLIT ET ACCÉLÉRATION DU DÉVELOPPEMENT : VOIE EUROPÉENNE

La réalisation de ce développement est rendu difficile pour la Géorgie du fait de la situation

en Abkhazie. Ce développement implique, en outre, un soutien politique et des

investissements des Etats-Unis et de l’Europe. Les investisseurs privés étrangers restant

prudents en raison des conflits.

En novembre 2005 dans les pays de l’UE un nouveau projet de transport a été publié : « Le

réseau de transport pour la paix et le développement des principaux axes transeuropéens

en direction des pays et régions voisins ». Le projet est élaboré par un groupe spécifique

dirigé par l’ex-président de la commission européenne L. de Palasio. Le groupe a déterminé

cinq axes principaux reliant l’Union Européenne à ses voisins dont deux (axes central et sudest)

sont représentés par les itinéraires de communication Europe-Asie passant par

Caucase.

Ceci montre qu’il existe une large perspective de collaboration entre l’Europe et la Géorgie

(et le Caucase), mais dans ce processus de rapprochement les problèmes territoriaux de la

Géorgie constituent un obstacle majeur. La résolution du conflit d’Abkhazie par la Géorgie

fragiliserait la position de la Russie tant du point de vue économique que de son influence

sur la politique conduite au Caucase. C’est précisément pour ces raisons que la Russie

utilise tous les moyens de déstabilisation, y compris économique, de la Géorgie (pour

preuve l’embargo économique qui a duré pendant deux ans).

Les changements pouvant être apportés au format de la mission de paix de l’ONU exerçant

lses fonctions actuellement en Abkhazie (par ex. : remplacement des forces de paix russes

par les forces internationales, notamment par le contingent spécial de l’UE) ont une

importance décisive dans le recouvrement de l’intégrité territoriale de Géorgie. Le président

de Géorgie a souligné ces questions pendant son discours à l’Assemblée Générale de

l’ONU le 27 septembre 2007.

Nous pouvons ainsi affirmer que les tentatives de certaines forces de séparer l’Abkhazie de

la Géorgie sont vouées à l’échec. Les siècles de cohabitation, les liens familiaux et la non

participation d’une grande partie de la minorité Abkhaze dans les massacres et la

purification ethnique sont pour nous des facteurs d’encouragement.

Comme hier, lorsque le gouvernement de Géorgie indépendante, donnait la majorité à la

minorité Abkhaze (avant le conflit 17% de la population avait 28 sièges dans l’institution

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législative de la République Autonome et les 46% de géorgiens - 26 sièges), aujourd’hui,

Tbilissi propose d’accorder les droits les plus étendus à la République Autonome

d’Abkhazie, en ne recourant qu’à des methodes pacifiques et juridiques, des tribunaux

internationaux pour faire reconnaître et défendre les droits des refugiés et des habitants

actuels de l’Abkhazie.

Comme au Kosovo, la population géorgienne déplacée, victime de la purification ethnique,

doit recouvrer l’intégrité de son lieu d’existence, en Abkhazie; toute solution contraire serait

un blanc seing à ceux qui conduisent la politique du pire et ont poussé et animé l’épuration

éthnique conduite à l’encontre des populations géorgiennes.

C’est pourquoi, dans la lutte contre la politique du Kremlin, contre l’annexion de fait de

l’Abkhazie, la Géorgie a besoin du soutien politique de l’Occident, de l’Alliance Atlantique. La

Géorgie le mérite, elle qui en dépit des provocations continue à suivre le chemin vers le

développement démocratique et l’integration euro-atlantique.

Soutenir la Géorgie c’est en fait soutenir le Caucase tout entier

La restitution de l’intégrité territoriale de la Géorgie, le soutien apporté au Caucase

constituent des pas décisifs vers la stabilité de la région, et l’assurance d’une évolution

rapide des processus démocratiques et économiques vers les valeurs de l’intégration

européenne.

Paris 9 avril 2008

konfliqtis gamomwvevi mizezebi, dRevandeli realoba da winsvlis

perspeqtivebi

zogadi informacia afxazeTis Sesaxeb

farTobi: 8 700 kv. km. (saqarTvelos teritoriis 12.5%)

1989 wlis monacemebiT, afxazeTis avtonomiur respublikaSi

mudmivad cxovrobda 526 800 kaci (saqarTvelos mTeli mosaxleobis

9,7%).

qarTveli - 239.9 aTasi (45.6%),

afxazi _ 93.3 aTasi (17.7%),

somexi _ 76.5 aTasi (14.6%),

rusi _ 74.9 aTasi (14.3%),

berZeni _ 14.7 aTasi (2.8%),

ukraineli _ 11.6 aTasi (2.2%),

belorusi _ 2.1 aTasi (0.4%),

ebraeli _ 1.7 aTasi (0.3%),

osi _ 1.2 aTasi (0.2%), TaTari _ 1.1 aTasi (0.2%),

azerbaijaneli _ 517 (0.1%).

konfliqtamde aq registrirebuli iyo 40 000-mde Sereuli qarTulafxazuri

ojaxi.

1998 wels (gaeros misiis monacemebiT) afxazeTis mTel teritoriaze

cxovrobda 200 aTas kacamde.

1992-1993 wlebSi saomari moqmedebebis dros daiRupa 14 aTasze meti

adamiani.

1993 wels, ZiriTadad qarTvelebis mimarT ganxorcielebuli

eTnowmendis Sedegad 350 000-mde adamiani iZulebuli gaxda

daetovebina saxl-kari da devnilad iqca.

samSvidoboebi

1993-1994 wlebSi, aqtiuri saomari moqmedebebis (1992-1993ww.)

dasrulebis Semdeg, konfliqtis zonaSi adamianis uflebebaTa

darRvevis araerTi faqti dafiqsirda, Tumca xazgasmiT unda

aRiniSnos, rom ruseTis samSvidobo kontingentis ganTavsebis

Semdeg am darRvevebma masStaburi xasiaTi miiRo da dRemde

grZeldeba.

1994 wlis 14 maiss ruseTis federaciis SuamavlobiT qarTulma da

afxazurma mxareebma xeli moaweres SeTanxmebas "cecxlis

Sewyvetisa da ZalTa daSoriSorebis Sesaxeb". 1994 wlis 24 ivniss

konfliqtis zonaSi dsT-is koleqtiuri samSvidobo Zalebi Sevida

(1600-mde samxedro mosamsaxure da SeiaraReba).

bolo dros rusuli mxare aqtiurad ukavSirebs erTmaneTs kosovos

damoukideblobis aRiarebasa da afxazeTis problemas, amitom

Tavdapirvelad am sakiTxs SevexebiT. Cveni azriT, afxazeTTan

mimarTebaSi kosovos precedentiT manipulireba sruliad

usafuZvloa. umTavresi, principuli momenti aris is, rom kosovoSi

ganxorcielda albanelebis genocidi miloSeviCis reJimis mier. es

faqti aRiara gaerom, euTom da sxva saerTaSoriso organizaciebma.

dasavleTis mier kosovos damoukideblobis aRiareba swored

albanelebis mimarT ganxorcielebul genocids ukavSirdeba, anu

mxardaWera gamoucxades genocidis msxverpls. afxazeTSi

diametrulad sapirispiro viTarebaa, aq eTnowmenda ganxorcielda

ara afxazebis, aramed qarTvelebis mimarT (rac umaRles doneze

dadasturebulia euTos budapeStis 1994, lisabonis 1996 da

stambulis 1999 wlebis samitebze). aqedan gamomdinare, afxazeTis

damoukideblobis aRiareba eTnowmendis momwyobi reJimis aSkara

waxaliseba iqneba da ara eTnowmendis msxverplTa mxardaWera.

axla ufro detalurad ganvixiloT sakiTxi. me-20 saukunis

ganmavlobaSi kosovos mosaxleobis umravlesobas albanelebi

Seadgendnen (1924 wlis aRweriT – 64%, 1991 wlis aRweriT – 82%).

gaeros monacemebiT, miloSeviCis reJimis mier mowyobili

genocidisa da eTnowmendis DSedegad 1999 welis dasawyisSi 850 000

kosovoeli albaneli iZulebuli gaxda mietovebina saxl-kari da

ltolvilad iqca. imave wels NATO-s da gaeros aqtiuri Carevis

Sedegad, kosovoSi eTnowmenda SeCerda. am teritoriaze droebiTi

mmarTvelobis ganxorcieleba gaerom ikisra, NATO-s jarebis

meSveobiT Seiqmna usafrTxoebis garantiebi albaneli

ltolvilebis Sin dabrunebisTvis (mxolod or kviraSi 400 000

ltolvili dabrunda da amJamad kosovos mosaxleobis 90%

albanelebi arian). swored ltolvilebis udidesi umravlesobis

dabrunebis Semdeg, 2004 wels, gaeros uSualo meTvalyureobiT,

kosovoSi Catarda saparlamento da saprezidento arCevnebi, Semdeg

referendumic, damoukideblobis sakiTxTan dakavSirebiT. 2008 wlis

17 Tebervals ki kosovom damoukidebloba gamoacxada.

amave dros, afxazeTSi momxdari eTnowmendis Sedegad

konfliqtamdeli mosaxleobis 60% iZulebuli gaxda gamoqceuliyo

Sinidan (aqedan umravlesoba, TiTqmis 240 000 qarTveli) da dRemde

devnilad rCeba. oficialurad, gaeros egidiT dabrunebuli da

registrirebulia mxolod 312 qarTveli. am faqtorebis

gaTvaliswineba aucilebelia, roca saubroben dasavleTis mier

kosovos damoukideblobis cnobaze.

zemoTqmulidan gamomdinare, kidev erTxel unda iTqvas, rom

kosovos damoukideblobisadmi solidaroba niSnavs eTnowmendis

msxverplTa (maTi usafrTxoebis) mxardaWeras, xolo afxazeTis

damoukideblobis momxreni eTnowmendis organizatorebs

gamoucxadeben mxardaWeras.

kidev ufro mkafiod rom gamoCndes ra Sedegebi mohyva eTnowmendas,

mokled SevadaroT erTmaneTs dRes arsebuli mdgomareoba

eTnowmendamde arsebuls, magaliTad, ganaTlebis sistemaSi.

1991 wlis monacemebiT, afxazeTSi funqcionirebda 313

zogadsaganmanaTleblo dawesebuleba. aqedan qarTuli iyo 122

skola, 52 _ afxazuri, 38 _ rusuli, 42 _ somxuri da 56 _ Sereuli

seqtoris skola.

konfliqtamde afxazeTis avtonomiur respublikaSi iyo 5 umaRlesi

saswavlebeli.

dRevandeli monacemebiT, afxazeTSi aris 175 saSualo skola. aqedan

121 - afxazuri, 39 - somxuri, 15 _ rusuli. 9 qarTuli skola

mxolod galis raionis ramdenime sofelSia SemorCenili,

umravlesoba ki gaiZarcva da ganadgurda.

moqmedebs ori umaRlesi saswavlebeli, romlebic, faqtobrivad,

ruseTis federaciis umaRles saswavlebelTa filialebia.

aseTi viTarebis aranormaluroba miT ufro aSkaraa, Tu

gaviTvaliswinebT afxazebisa da qarTvelebis warmatebuli

urTierTTanamSromlobis mravalsaukunovan istorias. aswleulebis

ganmavlobaSi am ori aborigeni eris warmomadgenlebi erTad

cxovroben am teritoriaze, erTiani qarTuli saxelmwifos

SemadgenlobaSi. afxazi mosaxleobis udides nawils monawileoba

ar miuRia saomar moqmedebebSi.

damoukidebeli saqarTvelo yovelTvis cdilobda gaeTvaliswinebina

erovnul umciresobaTa interesebi. 1991 wlis 31 marts

saqarTveloSi Catarda referendumi, romelmac daadastura

qarTveli eris swrafva damoukideblobisken. 31 martis referendumi

Catarda afxazeTis avtonomiur respublikaSic. sabWoTa kavSiris

teritoriaze saqarTvelo iyo erT-erTi pirveli respublika,

romelmac damoukidebloba gamoacxada 1991 wlis 9 aprils. 1991

wlis 9 ivliss miRebul iqna afxazeTis axali saarCevno kanoni. am

kanonis mixedviT afxazeTis avtonomiuri respublikis umaRles

sabWoSi umravlesoba daeTmo eTnikur umciresobas:

28 adgili – afxazebs (mosaxleobis 17 %);

26 adgili - qarTvelebs (mosaxleobis 46% );

11 adgili - sxvadasxva eTnikuri jgufis warmomadgenlebs.

amave kanoniT ganisazRvra, rom afxazeTis umaRlesi sabWos

Tavmjdomare unda yofiliyo afxazi, romelsac eyoleboda ori

moadgile _ erTi qarTveli da erTi sxva erovnebis; ministrTa

sabWos Tavmjdomared ki qarTveli dainiSna. aseTi Tanafardoba

erovnuli umciresobis raodenobasa da mis warmomadgenlobas

Soris uprecedentoa da analogi ar moeZebneba evropul konstituciebSi.

ra mdgomareobaa am mxriv dRes?

saqarTvelos xelisufleba Tanaxmaa afxazeTis avtonomiur

respublikas mianiWos maqsimalurad farTo uflebebi (msoflioSi

arsebuli analogebis gaTvaliswinebiT). Cven momxre varT yvela

sadavo sakiTxi samarTlebriv doneze, saerTaSoriso organizaciaTa

monawileobiT gadawydes.

28 marts saqarTvelos prezidentma afxazur mxares SesTavaza axali

samSvidobo gegma, romelic iTvaliswinebs konkretul

winadadebebs, kerZod, saqarTvelos vice-prezidentis postis

SemoRebas, romelsac erovnebiT afxazi daikavebs, afxazebis

garantirebul warmomadgenlobas saqarTvelos parlamentsa da

mTavrobaSi, afxazeTis warmomadgenlebisTvis vetos uflebis

miniWebas afxazeTTan dakavSirebul yvela sakvanZo kanonze,

regionis ekonomikuri reabilitaciis mizniT, Tavisufali

ekonomikuri zonebis Seqmnas da sazRvao portebze erToblivi

kontrolis dawesebas, samarTaldamcavi uwyebebisa da sabaJo

samsaxuris TandaTanobiT gaerTianebas da saerTaSoriso garantiebs

afxazeTis SeuzRudavi avtonomiisa da usafrTxoebis

uzrunvelsayofad.

saqarTvelos saxelmwifo, imis gamo, rom misi iurisdiqcia ar

vrceldeba konfliqtur regionebze, ver uzrunvelyofs iq

mcxovrebi moqalaqeebis uflebebis dacvas Sidasaxelmwifoebrivi

meqanizmebis meSveobiT. miuxedavad saqarTvelos xelisuflebisa da

saerTaSoriso organizaciebis araerTi mcdelobisa,

gaeumjobesebinaT saqarTvelos konfliqtur zonebSi adamianis

uflebebis dacvis mdgomareoba, iq dRemde uxeSad irRveva adamianis

sayovelTaod aRiarebuli uflebebi da Tavisuflebebi. aqedan

gamomdinare, moqalaqeTa darRveuli uflebebis aRdgenis yvelaze

efeqtur saSualebad gvevlineba adamianis uflebaTa evropuli

sasamarTlosTvis mimarTva. evropul sasamarTloSi ganxiluli

saqmeebidan araerTia iseTi, romelic SeiZleba CvenTvis

precedentul saqmeebad iqces da orientirad gamodges Cveni

moqalaqeebis interesebis dasacavad.

swored aseTi saqmeebis Seswavlis safuZvelze, saqarTvelos

parlamentis teritoriuli mTlianobis aRdgenis sakiTxTa

droebiTma komisiam moamzada dadgenilebaTa Semdegi proeqtebi:

1. `konfliqtebTan (afxazeTi, yofili samxreT oseTis avtonomiuri

olqi) dakavSirebiT qveynisTvis miyenebuli zaralis Semswavleli

saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~;

2. `konfliqtebTan (afxazeTi, yofili samxreT oseTis avtonomiuri

olqi) dakavSirebiT qveynisTvis miyenebuli zaralis

asanazRaureblad adamianis uflebaTa evropul sasamarTloSi

warsadgenad saqmeebis momzadebis mizniT iuridiuli firmis

SesarCevad saerTaSoriso tenderis gamocxadebis Sesaxeb~.

aRniSnuli proeqtebi erTxmad iqna miRebuli saqarTvelos

parlamentis plenarul sxdomaze 2006 wlis 17 marts.

Cveni moqalaqeebis uflebebis aRdgenis mizniT daiwyo saprezidento

programa `Cemi saxlis~ ganxorcielebac. am programis farglebSi,

saqarTvelos prezidentis 2006 wlis 14 Tebervlis brZanebulebis

safuZvelze mimdinareobs afxazeTsa da cxinvalis regionSi

arsebuli uZravi qonebis aRricxva da monacemTa bazis formireba.

faqtobrivad, es RonisZieba mimarTulia am qonebis `iuridiuli

flobis~ dadgenisaken, rac Tavis mxriv, xels Seuwyobs evropul

sasamarTloSi sakuTrebis uflebasTan dakavSirebuli sarCelebis

gamyarebas.

afxazeTis avtonomiur respublikaSi qarTveli mosaxleobis

genocidis faqtze aRZrul sisxlis samarTlis saqmeze dadgenil

garemoebaTa Sesaxeb (1992-1999 ww) saqarTvelos generaluri

prokuraturisa da afxazeTis avtonomiuri respublikis

prokuraturis daskvnis Tanaxmad: `arsebuli masalebiT afxazeTSi

samxedro konfliqtis Sedegad marto materialurma zaralma

Seadgina 3,12 mlrd. aSS dolari, moqalaqeTa piradi qonebis

zaralma (sabinao fondis garda) 5,18 mlrd. dolari, erovnuli

produqciis danakargebma ki 1993-1998 wlebSi 2,41 mlrd. sul

zaralma da danakargebma Seadgines 10,7 mlrd. dolari~.

dRevandeli monacemebiT, es zarali 20 miliard dolars Seadgens,

rac daaxloebiT 4-jer aRemateba saqarTvelos saxelmwifo biujets.

am konteqstSi aRsaniSnavia, rom latviaSi Seiqmna samTavrobo

komisia, romelmac unda gansazRvros "sabWoTa okupaciis dros"

qveynisTvis miyenebuli zaralis odenoba. komisiis Seqmna mohyva 2005

wlis maisSi seimis mier deklaraciis miRebas "latviaSi

realizebuli ssrk-is totalitaruli okupaciuri reJimis

politikis dagmobis Sesaxeb". zaralis gansazRvrisas mxedvelobaSi

unda iqnes miRebuli rogorc mTlianad saxelmwifosaTvis, aseve

calkeuli adamianebisTvis miyenebuli ziani. analogiur

gadawyvetilebas latviSic amzadeben. seimSi ganacxades, rom

moTxovnil unda iqnes miliardi dolari okupaciis TiToeuli

wlisTvis. mTlianobaSi es minimum 20 miliardi dolaria

(SedarebisTvis, latviis saxelmwifo biujeti daaxloebiT 5

miliardia).

avRaneTis xelisuflebac ganixilavs ruseTisagan kompensaciis

moTxovnis SesaZleblobas qveynis okupaciis gamo, romelic 1979

wels daiwyo qveyanaSi sabWoTa jarebis SeWris Semdeg. aRniSnul

sakiTxTan dakavSirebiT avRaneTis xelisuflebis pozicia qveyanaSi

sabWoTa jarebis SeWridan TiTqmis 30 wlis Tavze, iseve rogorc

latviis SemTxvevaSi, SeiZleba Cvens mier dawyebuli procesebis

gamoxmaurebad CaiTvalos.

aRniSnuli faqtebi, bunebrivia, ruseTis gaRizianebas iwvevs.

kremlisTvis aseTi sakiTxebis samarTlebriv sibrtyeSi gadatana

aSkarad araxelsayrelia. afxazeTis konfliqtis mogvarebis

procesSi samarTlebrivi aspeqtis gaaqtiureba moskovis imperiul

interesebs did safrTxes uqmnis, radgan afxazeTze kontrolis

dakargviT igi saqarTveloze dakargavs kontrols, es ki kavkasiis

dakargvis winapirobaa.

aqedan gamomdinare, gasakviri ar aris, rom garkveuli Zalebi

aqtiurad cdiloben Cvens qveyanaSi masStaburi areulobis

provocirebas. 2007 wlis noemberSi saqarTvelom, sabednierod,

moaxerxa rTuli viTarebis ganmuxtva. im periodSi saqarTvelos

prezidentma ganacxada, rom gasul wels prezidentma putinma,

molaparakebis dros, afxazeTTan dakavSirebiT, movlenaTa

kviprosis scenariT ganviTarebaze gaamaxvila yuradReba.

SegaxsenebT, rom 1974 wels kviprosSi momxdari saxelmwifo

gadatrialebis Semdeg, kviprosis Turqi mosaxleobis dacvis

sababiT, TurqeTma Tavisi jarebi gadasxa kunZulze da kviprosis

erTi mesamedis okupacia ganaxorciela. putinis mier, afxazeTTan

mimarTebaSi, kviprosis precedentis wamoweva adasturebs, rom

saqarTveloSi areulobis, faqtobrivad, saxelmwifo gadatrialebis

organizebis Semdeg, ruseTi gegmavda afxazeTis srul okupacias

(afxazeTSi mcxovrebi ”ruseTis moqalaqeebis” dacvis sababiT da es

momenti pirdapir aris dafiqsirebuli ruseTis dumis 2008 wlis 24

martis gancxadebaSi). kremlSi kargad esmiT, rom maTi susti

wertili samarTlebrivi mxarea, samarTlebrivad SeuZlebelia

saqarTvelos teritoriuli mTlianobis darRveva, afxazeTis

damoukideblobis aRiareba an, miT ufro, am teritoriis Ria aneqsia;

swored amitom, raki moskovma ver moaxerxa saxelmwifo gadatrialebis

provocireba saqarTveloSi, gadawyvita saerTod daarRvios

konfliqtis mogvarebisTvis aucilebeli samarTlebrivi baza.

2008 wlis 6 marts ruseTi gamovida 1996 wlis 19 ianvris

xelSekrulebidan, xolo 24 marts ruseTis parlamentma

winadadebiT mimarTa qveynis prezidentsa da mTavrobas, raTa

ganixilon ”afxazeTisa da samxreT oseTis damoukideblobis cnobis

sakiTxi.” ruseTis dumis es gancxadeba pirdapir ewinaaRmdegeba

saqarTvelos mosaxleobis mier gamoxatul nebas NATO-Si

gawevrebis Sesaxeb (2008 wlis 5 ianvris plebiscitis Sedegebis

Tanaxmad 77% mxars uWers NATO-s). duma mouwodebs aRmasrulebel

xelisuflebas ganixilon sakiTxi afxazeTTan da cxinvalis

regionTan gansakuTrebuli, ”maqsimalurad gamartivebuli

sasazRvro wesebis” SemoRebis Sesaxeb, rac aSkarad ewinaaRmdegeba

dsT-s wesdebas, miT umetes, rom kremlis gankargulebiT bolo

dromde, TiTqmis ori weli Caketili iyo sazRvari saqarTvelosTan

da axlac moqmedebs embargo qarTul produqciaze. es yvelaferi

mkafiod, kidev erTxel adasturebs kremlis realur zraxvebs.

ukanaskneli dampyrobeli, romelic nabij-nabij, Tanmimdevrulad

Semovida kavkasiaSi, ruseTis imperia iyo. Mmis mier kavkasiis

dapyrobis mcdelobas or saukunenaxevarze meti xnis istoria aqvs.

es gegma sruliad Tanmimdevrulad xorcieldeboda.

ZiriTadi strategiuli xazi Semdeg faqtorebs eyrdnoboda:

1. Sida faqtori – regionis eTno-religiuri siWrele da aqedan

gamomdinare Sinagani winaaRmdegobani;

2. gareSe faqtori – iran-osmaleTis umwvavesi dapirispireba

kavkasiis sakiTxSi da saukuneebis manZilze maT Soris brZola am

regionisTvis, ramac sabolood, Sida mizezebTan erTad,

sagrZnoblad daasusta orive saxelmwifo da didi xniT CamoaSora

did geopolitikur TamaSebs;

3. ruseTis mier saqarTvelos `kavkasiis Jandarmad~ gadaqcevis

survili, rac ZirSive ewinaaRmdegeboda Cveni qveynis istoriul

rols;

4. demografiuli eqspansia.

monarqiulma ruseTma kavkasiis dapyroba me-18 saukunis dasasruls

daiwyo da 1864 wels daamTavra. am procesis erT-erTi aucilebeli

nawili kavkasielTa urTierTdapirispirebis provocireba da

gaRrmaveba iyo.

bolSevikurma (da Semdeg postsabWoTa) ruseTma, arsebiTad, igive

kursi gaagrZela. sabWoTa periodSi aqtiurad mimdinareobda

afxazeTis rusifikacia, diskriminaciuli politika qarTuli

mosaxleobisa da enis mimarT, qarTul-afxazur urTierTobaTa

istoriis Segnebuli gayalbeba, raTa mefis ruseTis mier Canergili

gaucxoeba Cven Soris kidev ufro gaRrmavebuliyo.

ruseTis mier 1991-1992 wlebis dekember-ianvarSi saxelmwifo

gadatrialebis organizeba da SevardnaZis marionetuli reJimis

moyvana saqarTveloSi, aseve Seesabameba zemoxsenebuli

strategiuli gegmis konteqsts. xazgasmiT unda aRiniSnos, rom

afxazeTSi SeiaraRebuli konfliqtis provocireba ruseTma mxolod

saxelmwifo gadatrialebis Semdeg moaxerxa, Tumca saqarTvelos

mier damoukideblobis gamocxadebis Semdeg SetakebaTa gamowveva

araerTxel scada. 1991-1992 wlebis saxelmwifo gadatrialebis

Semdeg ruseTs Tavisufali moqmedebis saSualeba mieca, rogorc

samarTlebrivi, aseve SeiaraRebuli operaciebis organizebis

TvalsazrisiT.

imave periodSi ruseTma, garkveulwilad, moaxerxa saerTo

kavkasiuri saxlis aRmSeneblobisTvis daxarjuli energiis

uaryofiTad damuxtva, roca Crdilo-kavkasielebi CaiTria

afxazeTis xelovnurad inspirirebul konfliqtSi. aRsaniSnavia,

rom garda geopolitikuri interesebisa, afxazeTis konfliqtSi

Crdilokavkasielebis Cabma sxva aranakleb mzakvrul mizansac

isaxavda, kerZod – sakuTari problemebidan CrdilokavkasielTa

yuradRebis gadatanas saqarTveloze.

1991-1992 wlebis saxelmwifo gadatrialeba uprecedento iyo im

mxriv, rom ruseTis specsamsaxurebis mier kontrolirebadma

ukanono SeiaraRebulma jgufebma daamxes yvela arCeviTi organo,

anu ara marto saqarTvelos pirveli prezidenti (romelic mxolod

6 Tvis win iyo arCeuli 87%-iT), aramed, agreTve, erTi wlis win

arCeuli mravalpartiuli parlamenti da adgilobrivi

xelisuflebis organoebi. amas mohyva mravalaTasiani mSvidobiani

saprotesto aqciebi, imave SeiaraRebuli jgufebis mier

demonstraciebis daxvreta, samoqalaqo omis - ”marTvadi qaosis”

provocireba, Semdeg ki afxazeTis konfliqtis gaRviveba da sruli

eskalacia. afxazeTis konfliqtTan dakavSirebul saerTaSoriso

xelSekrulebaTa umravlesoba ruseTis AaSkara zewoliT aris

miRebuli da SevardnaZis xelisufleba, zemoxsenebuli mizezebis

gamo, rogorc wesi, usityvod emorCileboda kremlis diqtats.

dasavleTi ruseTis mier organizebul am ganukiTxaobaze pasiurad

reagirebda, radgan jer kidev Zlieri iyo ssrk-s modernizaciis

proeqtis inercia. es gegma gulisxmobda ssrk-s gardaqmnas

”demokratiul”, daaxloebiT, 55 Statisagan Semdgar saxelmwifod,

kremlis mmarTvelobis sayrdeni struqturis SenarCunebiT.

ganaxlebuli fsevdodemokratiuli geopolitikuri monstris

Camoyalibeba, bunebrivia, daTrgunavda evropuli erTobis

ganviTarebas (am proeqtisadmi winaaRmdegobis mxriv aRsaniSnavia

”didi evropis” saxeliT cnobili saerTaSoriso komisiis maSindeli

pozitiuri saqmianoba, 1992 wlis daniis referendumi da Jak Sirakis

gamarjveba safrangeTis 1995 wlis saprezidento arCevnebSi).

globalizaciis pirobebSi, cxadia, realoba swrafad da TiTqos

moulodnelad icvleba, magram es cvlilebebi, arsebiTad, ar

scildeba klasikuri geopolitikis principebs. satransporto,

sakomunikacio saSualebaTa gamartivebis, dedamiwis ”dapataravebis”

fonze, aSkarad gamoikveTa kavkasiis, rogorc evropa-aziis

damakavSirebeli regionis ekonomikuri funqcia, gansakuTrebiT,

energetikuli da satranzito aspeqtebi.

kaspiis auzis udidesi energetikuli potencialis Sesaxeb

yvelasaTvis cnobilia. evropis mimarTulebiT naxSirwyalbadebis

transportirebis umoklesi gza swored saqarTveloze gadis.

samwuxarod, ruseTis zewolis gamo, dRemde ver xerxdeba am

potencialis saTanadod amoqmedeba; Tumca, ukanasknel periodSi

evropeli liderebi aRar eridebian kremlis mxilebas energetikul

SantaJSi da, imedia, evropis energetikuli uzrunvelyofis

diversifikaciaze muSaoba axlo momavalSi konkretul

gadawyvetilebaTa miRebamde miva. amis aucilebloba namdvilad

arsebobs. sakmarisia iTqvas, rom evrokavSiris mier importirebuli

bunebrivi airis 50% aris mxolod sami qveynidan: ruseTi, alJiri,

norvegia; aqedan 30% ruseTidan (avstria, poloneTi, fineTi, CexeTi,

estoneTi 100%-iT ruseTidan maragdeba). xazgasmiT unda iTqvas, rom

ruseTi saeqsporto airis did nawils iafad yidulobs

TurqmeneTisgan da monopolistis poziciis SesanarCuneblad

aqtiurad iyenebs politikuri zemoqmedebis berketebs TurqmeneTsa

da yazaxeTze, agreTve, azerbaijansa da saqarTveloze, romlebmac

gabedes da ruseTis gverdis avliT baqo-Tbilisi-arzrumis

gazsadenis mSenebloba ganaxorcieles. jer kidev jorj buSi ufrosis

prezidentobisas gaCnda idea transkaspiuri gazsadenis

(“nabuqo”- NABUCCO) Sesaxeb, romlis saSualebiTac kaspiuri bunebrivi

airi, kavkasiis gavliT, evropas miaRwevda (savaraudo gamtarianoba

- 30 mlrd. m3 weliwadSi). Tumca, dRemde es proeqti mxolod

proeqtad rCeba.

msgavsi viTarebaa navTobis transportirebis mxrivac. evropis mier

importirebuli navTobis 33% ruseTidanaa. baqo-Tbilisi-jeihanis

navTobsadenis amuSavebamde azerbaijanic ki iZulebuli iyo,

ZiriTadad, ruseTis gavliT gaetana navTobi (1999 wlidan 2004

wlamde azerbaijanuli navTobis eqsporti ruseTis gavliT 2 mln.-

dan 300 aTas tonamde Semcirda). azerbaijanuli da kaspiuri

navTobis evropaSi transportirebis mniSvnelovani gamartiveba

SesaZlebelia Savi zRvis qarTuli da, meore mxriv, ukrainuli,

ruminuli, bulgaruli portebis damakavSirebeli marSrutebisa, Tu

milsadenebis proeqtTa ganxorcielebiT. 1997 wels bosforis

srutis gavliT mTlianad gadaitvirTa 63 mln. t. navTobi, xolo

2005 wels – 140 mln. t. (swored bosfori gaiara rusuli navTobis

mesamedma da yazaxuri navTobis naxevarma; sayuradReboa, rom

mxolod yazaxeTi 2015 wlisTvis gegmavs 150 mln. t.-mde gazardos

navTobis mopoveba).

cnobilia, rom did energetikul potencialTan erTad, kavkasias

didi satranzito potenciali gaaCnia. amJamad evropul da aziur

qveynebs Soris tvirTbrunva 2 trilion dolars gadascda.

savaraudod, 2010 wlisTvis tvirTbrunva 1,5-jer gaizrdeba.

1996 wels evropa-azias Soris gadaziduli tvirTis moculobam

ruseTis gavliT 40 milion tonas miaRwia, trasekas derefniT – 4,5

mln. t. sadReisod, trasekas marSrutiT (ukrainis, saqarTvelosa

da azerbaijanis gavliT) yovelwliurad gadaitvirTeba 40 mln.

tonaze meti (1996 welTan SedarebiT 10-jer gaizarda). prognozis

mixedviT, 2010 wlamde es ricxvi 35-40%-iT gaizrdeba. saqarTvelos

gavliT – 21 mln. t. (aqedan 14 mln. t. rkinigziT). arada teqnikuri

potenciali 40 mln. tonas aRwevs. azerbaijanis gavliT

gadazidulia 8,7 mln. t., Tumca am maCveneblis gaormagebis

SesaZlebloba arsebobs. trasekas didi potenciali (rasac

ukavSirdeba, agreTve, suamis ganviTareba-gafarToeba), bunebrivia,

kremlis SeSfoTebas iwvevs, radgan rusuli marSrutebis realuri

konkurenti swored trasekaa. am marSrutis sruli datvirTviT

amuSaveba ruseTs, garkveulwilad, ”TamaSgare mdgomareobaSi”

datovebs.

Savi zRvis portebidan ramdenimea, romelsac didi tevadobis

xomaldebis miReba SeuZlia (qarTuli foTi, Turquli stamboli,

ukrainuli iliCevski, odesa da ruminuli konstanca. ruseTis

teritoriaze aseTi porti ar aris. aRmosavleT SavizRvispireTis

meore didi portic (baTumi) saqarTvelos ekuTvnis).

saqarTvelosTvis rTulia misi geopolitikuri potencialis

damoukideblad realizacia, rac, upirvelesad, aSS-sa da evropisgan

seriozul politikur da sainvesticio mxardaWeras gulisxmobs.

did ucxour investiciaTa mozidva ki, Tavis mxriv, SeuZlebelia

saqarTvelos teritoriaze (gansakuTrebiT afxazeTSi) mougvarebeli

konfliqtebis arsebobis SemTxvevaSi.

2005 wlis noemberSi evrokavSiris qveynebSi gamoqveynda axali

satransporto proeqti: ”satransporto qseli mSvidobisTvis da

ZiriTadi transevropuli RerZebis ganviTareba mezobeli qveynebisa

da regionebis mimarTulebiT”. proeqti SemuSavebulia specialuri

jgufis mier, romelsac evrokomisiis Tavmjdomaris eqs-moadgile

l. de palasio xelmZRvanelobda. jgufis mier ganisazRvra

evrokavSirisa da misi mezoblebis damakavSirebeli xuTi ZiriTadi

RerZi, romelTagan ori (centraluri da samxreT-aRmosavleTis

RerZi) mniSvnelovan funqcias aniWebs, kavkasiis gavliT, evropaaziis

damakavSirebel marSrutebs.

yovelive zemoTqmulidan gamomdinare, naTelia, rom evropisa da

saqarTvelos (da, Sesabamisad, kavkasiis) TanamSromlobas didi

perspeqtiva aqvs, magram urTierTdaaxloebis gzaze mTavar

dabrkolebad isev rCeba saqarTvelos teritoriuli problemebi,

upirvelesad ki, afxazeTis konfliqtis mougvarebloba.

saqarTvelos mier afxazeTis problemis gadaWra katastrofis

tolfasi iqneba imperiuli kremlis kavkasiuri politikisTvis.

swored amitom mtruli Zalebis mier amoqmedebulia yvela berketi

Cvens qveyanaSi destabilizaciis misaRwevad (amas adasturebs

TiTqmis orwliani ekonomikuri embargo, Sidapolitikuri

dapirispirebis provocireba da a.S).

saqarTvelos teritoriuli mTlianobis aRdgenisTvis gadamwyveti

mniSvneloba aqvs afxazeTSi amJamad moqmedi gaeros samSvidobo

misiis formatSi cvlilebaTa Setanas (mag. ruseTis samSvidobo

Zalebis Canacvleba saerTaSoriso, kerZod, evrokavSiris

specialuri kontingentiT). aseT sakiTxebze gaamaxvila yuradReba

saqarTvelos prezidentma 2007 wlis 27 seqtembers gaeros

generaluri asambleis sxdomaze gamosvlisas. Aamis pasuxad, swored

im dRes saqarTveloSi telekompania “imedis” pirdapir eTerSi

gamoiyvanes yofili Tavdacvis ministri irakli oqruaSvili,

romelmac skandaluri, prezidentis Seuracxmyofeli ciliswamebebi

gaavrcela (oqruaSvili amJamad did korufciul garigebaTa

organizebaSia mxilebuli). telekompania “imedis” maSindeli

mflobeli badri patarkaciSvili ar malavda Tavis ambiciebs da

acxadebda: “bolo xanebSi prezidenti mixeil saakaSvili sul

ufro da ufro Sordeba Cemeul idealebs ... zustad amis gamo

ganviTarda konfliqti Cemsa da aRmasrulebel xelisuflebas

Soris”- http: //geotimes.ge. 2007 wlis 7 noembers ki 96%-iT arCeuli

prezidentis Sesaxeb ganacxada: “dRes mTeli saqarTvelos winaSe,

mTeli msoflios winaSe man legitimuroba dakarga ... aravis

Seeparos eWvi, rom mTeli Cemi Zalisxmeva, mTeli Cemi finansuri

resursebi, bolo TeTris CaTvliT, saakaSvilis faSisturi

reJimisgan saqarTvelos gasaTavisufleblad iqneba gamoyenebuli”-

www.newsgeorgia.ge (SedarebisTvis, cnobili oligarqis qoneba 12-

mlrd. dolaramdea Sefasebuli, saqarTvelos biujeti ki 3,2 mlrd.

dolars ar aRemateba).

daskvnis saxiT SegviZlia vTqvaT, rom, Cveni Rrma rwmeniT,

ganwirulia garkveuli Zalebis mcdeloba, afxazeTi rogorme

CamoaSoron saqarTvelos. amis Tqmis saSualebas gvaZlevs Cveni

warmatebuli Tanacxovrebis saukunovani tradicia, mWidro

naTesauri kavSirebi da is faqti, rom afxazebs masobrivad ar

miuRiaT monawileoba sisxlisRvrasa da eTnowmendaSi.

damoukidebeli saqarTvelos xelisufleba yovelTvis cdilobda

maqsimalurad gaeTvaliswinebina afxazi eTnosis interesebi

(konfliqramde afxazeTis mosaxleobis 17%-s 28 adgili hqonda

avtonomiuri respublikis sakanonmdeblo organoSi, xolo 46%-s 26

adgili). Tbilisi dResac mzadaa maqsimalurad farTo uflebebi

mianiWos afxazeTis avtonomiur resublikas, imoqmedos mSvidobiani

meTodebiT da maqsimalurad gamoiyenos samarTlebrivi berketebi,

saerTaSoriso sasamarTloebi devnilTa, agreTve, afxazeTSi amJamad

mcxovrebTa uflebebis dasacavad.

rogorc zemoT ukve iTqva, kosovoSi albanelTa eTnowmenda

ganxorcielda da dasavleTis mier kosovos damoukideblobis

aRiareba niSnavs eTnowmendis msxverplis mxardaWeras, xolo

afxazeTSi momxdari eTnowmendis msxverpli qarTveli mosaxleobaa

da afxazeTis damoukideblobis aRiareba eTnowmendis

organizatorTa waxaliseba iqneba.

xazgasmiT unda iTqvas, rom kremli, faqtobrivad, eTnowmendis

organizatorTa mTavari dasayrdenia. swored amitom, kremlis mier

afxazeTis faqtobrivi aneqsiisken mimarTuli politikis winaaRmdeg

brZolaSi saqarTvelos esaWiroeba dasavleTis, evro-atlantikuri

aliansis politikuri mxardaWera. saqarTvelo imsaxurebs amas,

radgan qarTvelma xalxma, xelisuflebasTan erTad, SeZlo

mravali provokaciis daZleva da dResac agrZlebs gzas

demokratiuli ganviTarebisken, evro-atlantikuri integraciisken.

saqarTvelos daxmareba mTlianad regionis mxardaWeras niSnavs.

kavkasia, rogorc evropa-aziis damakavSirebeli rgoli, TandaTan

sul ufro mniSvnelovani xdeba. regionis geopolitikuri da

mineraluri resursebi iZleva imis Tqmis saSualebas, rom

dasavleTi marTlac perspeqtiul mokavSireebs SeiZens kavkasiis

saxelmwifoTa saxiT.

saqarTvelos mier teritoriuli mTlianobis aRdgena, Cveni

qveynisTvis, da mTlianad kavkasiisTvis, niSnavs gadamwyveti nabijis

gadadgmas stabilizaciisken, demokratiuli, ekonomikuri

procesebis swrafi ganviTarebisken, evropuli integraciisken. amave

dros, evropisTvis da Crdilo-atlantikuri aliansisTvis

saqarTvelos daxmareba afxazeTis konfliqtis mogvarebaSi niSnavs

dasavluri Rirebulebebis mxardaWerasa da damkvidrebas am

regionSi, radgan didi Zalisxmeva, romelsac moiTxovs eTnowmendis.

Sedegebis aRmofxvra, adamianis uflebebis masobriv darRvevaTa

aRkveTa da a.S. swored dasavlur Rirebulebebs unda daefuZnos. …

Intervention de Laurent Vinatier, chercheur associé à l’Institut Thomas More.

La Russie dans le Caucase Sud,

Une « chasse non gardée »

Conférence de presse sur l’Abkhazie, 9 avril 2008

La Russie de Vladimir Poutine a choisi de se concentrer sur la promotion de ses intérêts

nationaux économiques. Tel est l’enjeu véritable de la politique étrangère russe depuis 2000 et la base

du consensus en ce domaine au sein de l’élite politique. Le calcul est simple : le pays disposant d’un

avantage économique comparatif considérable, en raison notamment de ses richesses énergétiques, il

convient non seulement de les valoriser à court terme afin d’en tirer des gains financiers substantiels,

mais aussi de les préserver et les transposer en termes de puissance sur la scène internationale. Ainsi,

théoriquement, l’engagement économique est supposé servir une finalité politique.

Les résultats cependant ne sont pas aussi évidents ou immédiats. Appliqué par la Russie à l’essentiel

de ses relations extérieures – en CEI (Asie centrale, Caucase du Sud, Ukraine et Biélorussie), dans les

Balkans, vis-à-vis de l’Union européenne mais aussi à l’égard de l’Iran et de la Chine (même si pour

ces pays l’idée devrait être nuancée), ce schéma ou principe directeur ne paraît pas être mené

jusqu’au bout de sa logique, ou du moins pas encore et pas de manière générale. Dans le Caucase du

Sud, par exemple, les gains politiques russes ou les gains de puissance se font attendre.

La Russie en retrait dans le Caucase Sud

Au cours des années 1990, le Caucase Sud, chasse gardée de la Russie par héritage soviétique,

a fait l’objet de nombreuses interventions. Terrains fertiles en la matière, les Etats nouvellement

indépendants ont vu se multiplier les actions et engagements russes visant à créer une situation selon

une stratégie définie. Ainsi, la Russie a-t-elle soutenue militairement l’Arménie contre l’Azerbaïdjan sur

le Nagorno-Karabagh ; de même est-elle derrière l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud contre la Géorgie.

L’Etat russe, en l’occurrence, est acteur des événements.

_ Montée des tensions en Géorgie

Au fur et à mesure des années, dès la première moitié de la décennie 2000, alors que les

conflits sont gelés, les situations largement bloquées, la Russie se fait moins active. Elle ne peut rien

faire, si ce n’est sauver l’honneur, lorsque Mikhaïl Saakashvili prend le pouvoir à Tbilissi et récupère le

contrôle de l’Adjarie en 2004. En Abkhazie, la même année, elle ne se rend compte que tardivement

de la popularité de l’actuel président Sergueï Bagpach, qui n’est pas antirusse mais qui défend des

Intervention de Laurent Vinatier, chercheur associé à l’Institut Thomas More.

positions plus neutres et moins orientées vers Moscou. Les quelques personnalités de Russie qui ont

des intérêts substantiels en Abkhazie réagissent alors afin d’assurer une transition équilibrée du

pouvoir. Finalement l’autre candidat, qui peut être dans le contexte abkhaze de 2004 qualifié de

« prorusse » et qui avait été officiellement soutenu par le président Poutine, Raul Khajimba devient

vice-Président à la suite d’un accord dont la médiation a été assurée par des envoyés du Kremlin1. Le

nouveau Premier ministre, cependant, Alexander Ankvab, ancien ministre de l’Intérieur, est un allié du

président.

Par la suite, particulièrement à l’égard de la Géorgie, la politique russe est, faute de mieux, surtout

réactive : les relations bilatérales se dégradent, les crises se multiplient entre 2005 et 2007 : survols

par des avions russes de l’espace géorgien, tirs (ou chute) de missiles russes en territoire géorgien,

embargo sur le vin décrété par Moscou, discriminations et violences contre les Géorgiens en Russie,

expulsion d’agents russes, fermeture de la frontière. Les raisons, à priori, sont assez évidentes :

Moscou s’inquiète des orientations atlantistes et européennes de Tbilissi, qui, de son côté se montre

plus volontaire dans son opposition à la politique russe de soutien explicite aux entités sécessionnistes

d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud par le biais des soi-disant soldats du maintien de la paix stationnés

dans ces zones. Cela est-il suffisant cependant pour expliquer une telle montée des tensions ? Peutêtre

faut-il ajouter, à l’appui des positionnements russes, la prise de conscience de son éviction

politique de Géorgie, ce qui a pu provoquer, à la manière d’une fuite en avant, des réactions

excessives et plus agressives.

_ Désengagement politique de la Russie

Aujourd’hui, la Russie tend à prendre de la distance : ses interventions et réactions sont plus

rares ou susceptibles d’être mieux choisies. Le temps paraît à l’apaisement avec la Géorgie : le 18

mars dernier, le gouvernement russe a annoncé le rétablissement des vols, devenu effectif le 25. Par

ailleurs, le récent réveil de l’opposition géorgienne n’est probablement pas manipulé par Moscou,

même s’il pourrait être récupéré ; rien ne le laisse penser en tout cas au vu des événements et

déclarations des acteurs. En Azerbaïdjan, la diplomatie russe est en perte de vitesse depuis 2006.

Jusqu’alors et principalement depuis l’avènement du jeune Ilham Aliev à la présidence en 2003,

Moscou a cru pouvoir se présenter en partenaire incontournable du nouveau pouvoir et a multiplié les

offres de collaboration, sur le statut de la mer Caspienne par exemple, en matière énergétique et dans

le domaine militaire, sans pour autant pouvoir ou vouloir concrétiser ses engagements. La Russie en

effet, faute de moyens, ne dispose plus de leviers d’influence en Azerbaïdjan qui est parvenu

cependant, grâce à un positionnement international ouvert, à transformer en indépendance politique,

économique et militaire, d’indéniables et d’abondants atouts énergétiques. Enfin, en Arménie, les

élections présidentielles du 19 février 2008 n’ont pas posé de difficultés majeures. Le Kremlin,

vraisemblablement et aux dires de plusieurs interlocuteurs en Russie, aurait réagi si l’Occident, à

1 Entretien de Laurent Vinatier, Moscou, novembre 2007.

Intervention de Laurent Vinatier, chercheur associé à l’Institut Thomas More.

savoir les Etats-Unis ou l’Union européenne, avait cherché à promouvoir la candidature et la victoire

de Levon Ter-Petrossian. Non pas que la Russie se désintéresse de cette région de son étranger

proche, mais elle se contente de ses positions acquises.

La Russie, dans le Caucase Sud, n’a pas de volonté impériale, au sens politique et militaire du terme.

D’une part, sa sécurité, notamment dans le Caucase Nord, ne dépend plus d’éléments et forces issus

du sud Caucase. La gorge de Pankissi qui a abrité des combattants tchétchènes et a servi de couloir

aux approvisionnements de la résistance au début de la seconde guerre de Tchétchénie ne pose plus

problème depuis la mort au Daghestan du chef de guerre Rouslan Guelaev en 2003 et de

l’affaiblissement des réseaux islamistes en provenance des Etats arabes du Golfe à peu près à la

même date ; l’islam radical en Azerbaïdjan, à la fois sunnite et chiite, n’a jamais manifesté de

solidarité explicite et sérieuse avec la guérilla tchétchène. D’autre part, les risques susceptible de

menacer les positions russes dans la zone ne sont pas d’actualité : il ne faut guère s’attendre à court

terme à une révolution colorée en Arménie ; il est peu probable également que l’Azerbaïdjan accepte

d’accueillir une base militaire américaine et que la Géorgie se voit proposée un calendrier rapide

d’intégration au sein de l’OTAN.

Une volonté de retour par l’économie ?

Les priorités russes se veulent avant tout économiques et commerciales. De manière

significative, le prix du gaz a ainsi augmenté pour les trois Etats de la région. Certes, les proportions

ont été différentes, en fonction des antécédents politiques de chacun avec la Russie : l’Arménie a

réussi à négocier sans trop de difficultés du gaz à 110$ les 1000 mètres cube pour 2007, alors que la

Géorgie et l’Azerbaïdjan doivent acquitter un peu plus du double pour des approvisionnements

néanmoins en très nette diminution. Cette hausse générale des tarifs cependant révèle un revirement

stratégique de Moscou, qui tend à délaisser une approche politique a priori et préfère se concentrer

sur l’acquisition d’intérêts économiques et industriels locaux, là ou cela est possible, à savoir

essentiellement, pour l’instant, en Arménie et au sein des Etats sécessionnistes.

_ En Arménie.

Les autorités de Russie n’ont pas manifesté un intérêt très marqué pour les élections

présidentielles arméniennes de février dernier2. Elles auraient vu sans doute alors que le sentiment

général de la population arménienne n’est pas foncièrement opposé à Levon Ter-Petrossian. Mais il n’y

a aucun travail sociologique sur les Etats, l’Arménie en particulier, sensés être les cibles de l’influence

russe. Ce n’est pas tant un manque de compétences qu’un constat d’impuissance politique :

aujourd’hui, la république caucasienne ne vaut plus les efforts consentis ou qui seraient à fournir par

2 Entretien de Laurent Vinatier, Moscou, janvier 2008.

Intervention de Laurent Vinatier, chercheur associé à l’Institut Thomas More.

la Russie. Il est impossible par exemple de rivaliser avec le montant de l’aide américaine ; compte

tenu de plus de l’environnement géographique du pays, celui-ci doit nécessairement s’entendre, pour

survivre économiquement et faire passer ses produits, avec ses voisins turcs et azéris, et donc avec

les Occidentaux. La stratégie politique de la Russie en Arménie en somme est réduite au minimum, à

savoir assurer l’élection d’un président qui ne soit pas hostile à Moscou.

Sur le plan économique, à l’inverse, la Russie se montre plus entreprenante. Sous l’impulsion de

Modest Kolerov, ancien conseiller de l’administration présidentielle en charge des rapports

interrégionaux et culturels (démis de ses fonctions en 2007) elle avait ainsi déjà récupéré plusieurs

biens industriels, dont les réseaux de distribution énergétique, en paiement de la dette gazière

arménienne. Or les prix d’approvisionnement devant continuer à augmenter, ce processus est appelé

à s’amplifier. Peu importe même que ces acquisitions se soient révélées peu productives et nécessitent

encore des investissements considérables, seule la prise de contrôle paraît compter. C’est en tout cas

ce que semble indiquer également le dernier mouvement en la matière, à savoir la cession par

l’Arménie à une société russe, la compagnie des chemins de fers du Caucase Sud, affiliée aux chemins

de fers de Russie sous la direction de Vladimir Iakounine, la gestion de son réseau ferré national. La

transaction de 57 millions de dollars signée le 13 février 2008 vaut pour 20 ans, avec la possibilité de

prolonger d’une durée similaire. En contrepartie, l’acheteur, c'est-à-dire indirectement l’Etat russe,

s’engage à moderniser et rénover les infrastructures.

_ En Géorgie.

Il ne faut pas surestimer le niveau de l’influence russe en Géorgie. Les conflits d’Abkhazie et

d’Ossétie du Sud gelés depuis 1992 et instrumentalisés par la Russie n’ont pas empêché l’avènement

à Tbilissi d’une équipe ouvertement pro-occidentale à la fin 2003. Les bases militaires russes de

Batoumi et d’Alkhalkalaki, qui sont en cours de démantèlement, n’ont jamais véritablement, au moins

au cours des années 2000, eu d’impact politique sur la situation géorgienne. De même, les récentes

pressions économiques et militaires (embargo sur le vin, chute d’un missile) n’ont pas dissuadé les

Géorgiens de poursuivre leur politique d’intégration au sein des alliances de l’Ouest, l’OTAN

notamment. Quant à une reprise des hostilités, qui serait initiée de Moscou, il est loin d’être certain

que la Russie y ait intérêt. La statu quo est beaucoup plus avantageux, ainsi que l’affirment la plupart

des analystes et commentateurs russes spécialistes des affaires caucasiennes3.

Au fond, la Russie est depuis assez longtemps désengagée politiquement de Géorgie (entendue ici

sans l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud), sans que les décideurs en aient eu tout à fait conscience. En

revanche, sa présence économique qui concerne des secteurs considérés comme stratégiques n’a été

et n’est nullement négligeable. La compagnie publique russe d’électricité RAO UES contrôle ainsi

depuis 2003 la société géorgienne Telasi de distribution électrique et a vu l’accord de coopération

renouvelé en 2005 pour cinq ans. Il est vrai que les relations économiques s’étant largement

3 Entretien de Laurent Vinatier, Moscou, janvier 2008.

Intervention de Laurent Vinatier, chercheur associé à l’Institut Thomas More.

dégradées en 2006 et 2007, sans doute des acquisitions russes de biens industriels géorgiens ne sontelles

pas envisageables à court terme. Cela dit, compte tenu de l’apaisement qui semble s’imposer

depuis peu et dans le contexte du retrait politique russe, l’économie restera un biais normalisé et

effectif de coopération.

_ Au sein des entités sécessionnistes

L’indépendance du Kosovo a été révélatrice du degré d’engagement russe en Abkhazie, en

Ossétie du Sud et dans le Nagorno-Karabagh. D’une part, il n’est pas question à Moscou, parmi les

cercles dirigeants, de reconnaître les entités sécessionnistes de Géorgie (Ossétie du Sud, Abkhazie),

de Moldavie (Transnistrie) et d’Azerbaïdjan (Nagorno-Karabagh). Cette position avait été clairement

établie dès 2007 et est maintenue aujourd’hui, alors que le Kosovo a déclaré unilatéralement son

indépendance le 17 février 2008. Le Kremlin fait valoir aux séparatistes sud caucasiens,

essentiellement l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud, que leur indépendance ne vaudrait rien, à l’instar de

Chypre Nord, si la Russie seule les reconnaissait. L’indépendance d’un Etat ne repose in fine que sur la

reconnaissance accordée par plusieurs puissances mondiales, dont les Etats-Unis et la plupart des

Etats membres de l’Union européenne4.

Cependant, dans le même temps, Moscou envisage d’intensifier les coopérations et partenariats

économiques avec l’Abkhazie. C’est le sens symbolique de la levée unilatérale (et illégale) le 6 mars

2008 par la Russie des sanctions économiques contre Soukhoumi prises par les douze présidents de la

CEI à l’unanimité en 1996. Par cette annonce, l’Etat russe indique clairement l’orientation de ces

engagements futurs dans la région. Il ne s’agit pas tant d’une innovation, car de toute façon les

sanctions économiques n’étaient pas respectées, mais bien d’un affichage politique ou un ersatz d’une

reconnaissance laquelle en elle-même, notamment en raison de l’apaisement nécessaire avec la

Géorgie, est impossible pour la Russie. Il est probable en effet qu’à l’approche des grands travaux

préparatoires des jeux olympiques de Sochi en 2014, les sociétés russes multiplient les acquisitions et

développent des joint-ventures en Abkhazie.

_ En Azerbaïdjan

La situation de la Russie en Azerbaïdjan est plus complexe. Son poids politique et économique

est moindre que celui des Occidentaux. Faiblement engagée dans l’exploitation et la commercialisation

des ressources énergétiques azéries, elle n’a pas pu profiter de positions d’influence pourtant

facilement accessibles. En 2006, conscientes de cet échec diplomatique, les autorités russes ont voulu

réagir et ont actionné les deux leviers disponibles, à savoir le prix des livraisons de gaz et le statut des

émigrés azéris en Russie. Bakou a résisté, d’une part en accélérant la mise en production de ses

4 Entretien de Laurent Vinatier, Moscou, janvier 2008.

Intervention de Laurent Vinatier, chercheur associé à l’Institut Thomas More.

propres réserves à Shah Deniz, ce qui a permis de réduire les importations de Russie ; et d’autre part

en se préparant à accueillir les émigrants azéris qui pourraient être chassés de Russie.

Les relations aujourd’hui, comme avec la Géorgie, s’apaisent. Il va sans dire néanmoins que

l’acquisition éventuelle par la Russie de biens industriels en Azerbaïdjan est encore largement

prématurée. Mais c’est là le signe d’un ajustement possible de la politique étrangère russe qui ne vise

non plus à faire jouer le rapport de force mais à privilégier les rapprochements économiques

beaucoup plus bénéfiques.

Conclusion

L’économie est appelée à jouer un rôle plus important, si ce n’est majeur, au sein des relations

extérieures de la Russie sous l’impulsion de Dmitri Medvedev, président élu le 2 mars 2008. Ce

mouvement ne date pas évidemment de sa nomination ; il croît avec la montée en puissance de

Gazprom sur la scène mondiale depuis quelques années déjà. A l’instar du géant gazier russe, la

priorité de la Russie actuellement, par l’intermédiaire de ses sociétés publiques, tend à cibler les

acquisitions de biens industriels à l’étranger. Il est intéressant de constater que les premiers et

principaux résultats en ce domaine concernent des Etats alliés, politiquement proches et dépendants

de Moscou. Ainsi, le lien politique privilégié sert de base à la prise d’influence économique. Les cas

arménien mais aussi biélorusse (acquisition par Gazprom de 50% de Beltransgaz) et serbe (contrôle

de la distribution énergétique par Gazprom) sont, en cela, éloquents et révélateurs, sans même

évoquer les Etats sécessionnistes du Caucase Sud. Ailleurs, vis-à-vis d’Etats plus indépendants, les

débuts sont difficiles, comme en Azerbaïdjan et en Géorgie.

De plus, force est de remarquer que les finalités sont aussi politiques : il est clair qu’en acquérant des

biens aussi stratégiques que des compagnies de transport ou de production énergétique nationale, les

autorités russes verrouillent l’allégeance des Etats visés. Ceux-là auront à l’évidence une marge de

manoeuvre beaucoup plus restreinte. Mais il reste à déterminer l’usage que la Russie peut faire de ces

alliances consolidées. La Serbie, dans les Balkans, n’est pas la seule clé de la stabilité, d’autant

qu’économiquement la Russie n’a nullement intérêt à l’instabilité. Dans le Caucase Sud, l’Arménie n’a

pas de position stratégique particulière. Quel avantage politique la Russie retire-t-elle de cette

proximité renforcée avec l’Arménie ? Finalement il se peut que les manoeuvres russes d’achat n’aient

qu’une finalité économique. En Géorgie par exemple, le contrôle d’une partie de la distribution

électrique par le biais de Telasi ne confère pas à la Russie de poids politique supérieur. Les règles du

marché continuent de fonctionner ; RAO UES s’y plie et en tire des bénéfices purement économiques.

tomas moris institutis asocirebuli mecnier TanamSromlis loran

vinasies gamosvla.

ruseTi samxreT kavkasiaSi,

`eqskluziurad SenarCunebuli regioni~

2009 wlis 9 aprilis preskonferencia.

putinis ruseTma nacionaluri ekonomiuri interesebis irgvliv

moaxdina koncentrireba. swored es warmoadgens ruseTis sagareo politikis

realur mizans da politikur elitaSi konsensusis miRwevis

safuZvels.

martivi gaangariSebaa: qveyanas, romelsac gaaCnia mniSvnelovani ekonomiuri

upiratesoba, SeuZlia gamoiyenos is ara marto didi finansuri

mogebisaTvis, aramed saerTaSoriso asparezze Zalauflebis mopovebisTvis.

regionSi ruseTis ekonomikuri aqtivoba savaraudod politikuri

miznis emsaxureba. magram Sedegebi cxadia da swrafad misaRwevi rodia.

sagareo urTierTobebSi dsT-Si, (centraluri azia, samxreT kavkasia,

ukraini da belorusia) balkaneTSi, evrokavSirs qveynebTan mimarTebaSi,

aseve iransa da CineTSi am sqemas konkretuli logikuri Sedegi ar

gamouRia, yovel SemTxvevaSi am etapze mainc. magaliTad, samxreT kavkasiaSi

ruseTis politikuri aqtivobis konkretuli Sedegi jer-jerobiT

ar Cans.

ruseTis politikuri ukandaxeva samxreT kavkasiaSi

1990 wels samxreT kavkasia, ruseTis mier sabWoTa memkvidreobidan

eqskluziurad SenarCunebuli regioni, mravali intervenciis obieqtad

iqca. am TvalsazrisiT xelsayreli niadagia axali damoukidebuli

saxelmwifoebi, sadac gavleniani poziciis mopovebis mizniT ruseTis

strategiuli qmedebebis gansakuTrebiT gaxSirda. amitom iyo, rom

ruseTma, yarabaxSi, azerbaijanis winaaRmdeg brZolaSi somxeT samxedro

mxardaWera aRmouCina. analogiur interesebs avlens ruseTi saqarTvelos

konfliqturi regionebis mimarT (afx. samx. oseTi). am mimarTulebiT

regionSi ruseTi erTaderT monawiled rCeba.

saqarTveloSi daZabulobis eskalacia

2000 wlidan konfliqtebis gayinvisa da situaciis CixSi Sesvlis

Semdeg ruseTis politikuri aqtivoba sustdeba: saakaSvilis xelisuflebaSi

mosvlam da 2004 w. aWaraze kontrolis dawesebam faqtiurad

SeuZlebeli gaxada ruseTis politikuri imijis dacva. ruseTi gvian

mixvda afxazeTSi axlandeli prezidentis sergei baRafSis. popularobas,

romelic marTalia antirusuli politikiT ar gamoirCeva, magram ruseTze

nakleborientirebuli da neitraluri poziciis mqonia. afxazeTSi

xelisuflebis mSvidobiani Secvlis mosurne maRalCinosnebi bolo dros

gansakuTrebuli aqtiurobiT gamoirCevian.

Sedegad, raul xajinba prezidentobas meore kandidati, romelic

2004 wlis afxazur konteqstSi, SeiZleba daxasiaTdes, rogorc `prorusuli~

da romelsac oficialurad mxars uWerda prezidenti putini,

vice prezidenti gaxda; unda iTqvas, rom axali premier ministri, yofili

Sinagan saqmeTa ministri, aleqsandre anqvabi, baRafSis mokavSirea.

am arasaxarbielo situaciis fonze ruseTis politika saqarTvelos

mimarT gansakuTrebiT reaqtiuli xasiaTiT gamoirCeva. ormxrivi urTierTobebi

uaresdeba; 2005-2007 ww-Si krizisebis ricxvi izrdeba, rasac

moaswavebs: rusuli TviTmfrinavebis frena qarTul sivrceSi, rusuli

balistikuri raketebis vardna qarTul teritoriaze, moskovis mier

qarTul Rvinoze embargos daweseba, ruseTSi qarTvelebis diskriminacia

da maTze ganxorcielebuli Zaladoba, rusi agentebis gaZeveba,

sazRvrebis daketva. mizezebi apriori naTelia: ruseTis SeSfoTebas

iwvevs Tbilisis evroatlanturi orientacia. Tavis mxriv Tbilisi, sul

ufro Tavisuflad upirispirdeba rusul politikas. ruseTi araorazrovnad

uWers mxars separatistul afxazeTs da samxreT oseTs da am

mizniT am zonaSi ganlagebul e.w. samSvidobo jarebs iyenebs. aris Tu

ara es sakmarisi daZabulobis aseTi gaZlierebis asaxsnelad? am faqts

SesaZloa daematos is garemoeba, rom amuamindeli mdgomareobidan gamomdinare

rusuli mxare TvalnaTliv acnobierebs saqarTvelos politikuri

scenidan (aspirezidan) misi aSkara gamoriyvis faqts, rasac SesaZloa

umokles vadaSi ruseTis mxridan sakmaod mwvave da agresiuli reaqciebi

mohyves.

ruseTis politikuri interesebi daTmoba kavkasiaSi

dRes ruseTi distancirebulia: misi intervenciebi da reaqciebi

ufro iSviaTia an ukeT SerCeuli. TiTqos saqarTvelosTanac Tbeba

urTierToba. 18 marts ruseTis mTavrobam frenis aRdgenis Sesaxeb gancxadeba

gaakeTa, rac 25 marts ukve aRsrulda, qarTuli opoziciis gamoRviZeba

savaraudod moskovis mier ar unda iyos manipulirebuli, Tundac

is mis aqtivSi iwerebodes. yovel SemTxvevaSi, roca vuyurebT movlenebs

da gamomsvleTa gancxadebebs, amas araferi gvafiqrebinebs.

azerbaijanSi 2006 wlidan rusuli diplomatia Sesustebulia. 2003

wlis axalgazrda ilham alievis xelisuflebaSi mosvlis Semdeg moskovma

axali xelisufleba Tavis udavo partniorad miiCnia da xSirad

sTavazobs TanamSromlobas, magaliTad, kaspiis zRvis statusTan dakavSirebiT,

energetikul da samxedro sferoSi ise, rom arc ucdia Tavisi

moTxovnaTa dakonkreteba. ruseTs aRar gaaCnia gavlenis berketebi

azerbaijanSi; am qveyanam Ria saerTaSoriso bazris wyalobiT SesZlo

udavo energetikuli upiratesobis damoukidebel ekonomiur da samxedro

politikad gardaqmna. bolos, somxeTSi, 2008 wlis 18 Tebervlis saprezidento

arCevnebs didi sirTuleebi ar mohyolia. levon ter-petrosianis

mravali politikuri Zalis gancxadebiT, aSS-s da evrosabWos politikaze

ireagira. es moxda ara imitom, rom ruseTs ar ainteresebda es

regioni, aramed uTuod imitom, rom mopovebuli poziciebiT dakmayofilda.

samxreT kavkasiaSi ruseTs aRar aqvs imperiuli Zala am sityvis

politikuri da samxedro mniSvnelobiT. misi usafrTxoeba, CrdiloeT

kavkasiaSi samxreT kavkasiis Zalebze ar aris damokidebuli. pankisis

xeoba, romelsac CeCenma mebrZolebma Seafases Tavi da romelic 2003

wlis dasawyisSi CeCneTis meore omis dros, winaaRmdegobis derefnad

gamoiyeneboda, daRestanSi savale meTauris, ruslan gelaevis daRupvis

Semdeg mas problemebs aRar uqmnis. amasTan erTad, daaxloebiT amave

periodSi arabuli warmoSobis islamisturi Zalebi Sesustda. azerbaijanis

radikalur islams, sunitebs da Siitebs CeCeni partizanebis mimarT

arasodes gamouxatavT seriozuli da cxadi solidaroba.

am zonaSi ruseTis poziciebs safrTxe TiTqos ar emuqreba. mokle

xanSi somxeTSi feradi revolucia mosalodneli ar aris. Tumca

SesaZlebelia azerbeijani daTanxmdes amerikis samxedro bazebs, saqarTvelo

ki uaxloes xanSi natoSi gawevrianebas elodeba.

ekonomiuri gziT dabrunebis survili?

rusuli prioritetebi upirveles yovlisa ekonomiuri da komerciul

pretenziebs ukavSirdeba, regionis sami saxelmwifosaTvis gazis fasi

mniSvnelovnad gaizarda. Tumca TiToeuli maTganis ruseTTan gatarebuli

politikis gamo Sefardeba (proporciebi) gansxvavebuli iyo; somxeTma

garTulebis gareSe moaxerxa gazis fasze vaWroba da 2007 wlis 100

kuburi metri 110 dolarad miiRo, maSin roca saqarTvelom da azerbaijanma

unda gadaixados ormagze cota meti. tarifis es zogadi zrda

naTelyofs moskovis srul stategiul gardatexas, rac apriori uaryofs

politikur midgomas da iq, sadac es SesaZlebelia koncentrirebas

axdens mzard lokalur ekonomiur da industriul interesebzec, iq,

sadac es SesaZlebelia, saxeldobr somxeTSi da separatistul

regionebSi.

somxeTSi

ruseTis xelisuflebas somxeTSi Catarebuli Tebervlis saprezidento

arCevnebis mimarT mniSvnelovani interesi ar gamouCenia. maT aSkarad

dainaxes, rom somexi xalxis zogadi ganwyoba ter-petrosianis winaaRmdeg

arsebiTad ar iyo mimarTuli. ruseTis interesebis sferoSi Semaval qveynebze

gansakuTrebiT somxeTze ruseTis mxridan araviTari konkretuli

sociologiuri gavlenis mcdeloba ar aRiniSneba. es imdenad kompetenturobiT

ar aris gamowveuli, ramdenadac politikuri ususurobis

bralia: dRes kavkasiis respublikaSi politikuri gavlenis mopovebis

garantias erToblivi, miT umetes ruseTis xelisuflebiT nasazrdoebi

Zalixmeva aRar warmoadgens. magaliTad, SeuZlebelia mzardi amerikuli

daxmarebisTvis konkurenciis gaweva. qveynis adgilmdebareobis gaTvaliswinebiT

ekonomikuri gadarCenisTvis da sakuTari produqciis sazRvargareT

gatanis mizniT somxeTma aucileblad unda monaxos saerTo ena

mezobel TurqeTTan da azerbaijanTan, maSasadame dasavleTis qveyneb-

Tanac. saerTo jamSi ruseTis politikuri strategia somxeTSi minimumamdea

dayvanilia da am etapze moskovis mimarT aramtrulad ganwyobili

prezidentis arCeviTRa Semofargleba.

samagierod ekonomikur planSi somxeTi ufro meti qmediTunarianobiT

gamoirCeva. regionTaSoris da kulturul urTierTobaTa

dargSi prezidentis administraciis yofili marCevelis (2007 w. Tanamdebobidan

gadamdgari) modest kolerovis uSualo xelSewyobiT ruseTma

kontroli aRadgina mraval industriul obieqtze maT Soris sadistribucio

energoqselze, ruseTis mier somxeTis gazis davalianebis

dafarvis sanacvlod. ruseTidan importirebul energoresursebze fasebis

zrda, rogorc Cans momavalSi zemoTaRniSnuli procesis masStaburobas

Seuwyobs xels. miuxedavad imisa, rom ruseTis mier SeZenili industriuli

qoneba naklebproduqtulobiT gamoirCeva, Tavis mxriv mniSvnelovan

investiciebs saWiroebs, mniSvnelobis mqone erTaderT garemoebad

mxolod kontrolis daweseba rCeba. swored amaze moaniSnebs am mimar-

TulebiT gakeTebuli ruseTis ukanaskneli svla, saxeldobr, erT-erTi

rusuli kompaniisTvis, kerZod vladimir iakuninis daqvemdebarebaSi

arsebuli ruseTis sarkinigzo kompaniis qselSi CarTul samxreT kavkasiis

sarkinigzo kompaniisTvis, somxeTis erovnuli sarkinigzo qselebis

gadacema.

57 milionian (20 wlian) SeTanxmebis xeli moewera 2008 wlis 13 Tebervals

aRniSnuli vadis amdenave droT gagrZelebis perspeqtiviT. arapirdapiri

myidveli, e.i. ruseTi somxeTis winaSe obieqtis infrastruqturis

modernizebisa da keTilmowyobis valdebulebas iRebs.

saqarTveloSi

ar unda gadavaWarboT saqarTveloSi ruseTis gavlenis Sefasebisas.

ruseTis mier iaraRad gamoiyenebulma, 1992 wlis Semdgom afxazeTisa da

samxreT oseTis gayinulma konfliqtebma xeli ver SeuSales TbilisSi

prodasavluri Zalebis xelisuflebaSi mosvlas. amJamad demontaJis

procesSi myof, baTumisa da axalqalaqis samxedro bazebs saqarTvelos

mdgomareobaze araviTari politikuri gavlena ar mouxdeniaT. ufro

metic bolo xanebSi momZlavrebulma ekonomikurma da samxedro zewolam

xeli ver aaRebina qarTvelebs dasavlur aliansebSi, saxeldobr natoSi

integraciaze. ruseTis mxridan konfliqtur mxareebs Soris daZabulobis

eskalaciis inspirireba naklebsavaraudoa, rom Tavad ruseTis interesebSi

Sediodes. am etapze status kvo misTvis bevrad ufro xelsayrela,

rogorc amas amtkiceben kavkasiis saqmeTa specialistebi da analitikosebi.

sinamdvileSi ruseTma didi xania saqarTveloSi sakuTari politikuri

interesebi daTmo (ra Tqma unda afxazeTisa da oseTis garda), ise

rom gadawyvetilebis mimRebma pirebma es Tavadac ver gaacnobieres.

samagierod, sakmaod sayuradReboa strategiulad miCneul seqtorebSi

ruseTis ekonomikuri daintereseba. 2003 wlidan rusuli eleqtrokompania

`raoeesi~ qarTul energokompania Telasze axorcielebs eleqtrodistribuciis

kontrols, rac 2005 wlis SeTanxmebis safuZvelze 5 wliT gagr-

Zelda. marTalia, or qveyanas Soris ekonomikuri urTierTobebi 2006-

2007 wlebSi mniSvnelovnad gauresda, eWvgareSea, rom saqarTveloSi ruseTis

mier Sesyiduli industriuli qoneba moklevadian SenaZens ar

warmoadgens. ruseT-saqarTvelos Soris arc Tu ise didi xnis

urTierTobaTa daTbobisa da saqarTvelos politikur asparezze ruseTis

politikuri interesebis daTmobis fonze ekonomika or qveyanas Soris

TanamSromlobis erTaderT efeqtur sferod rCeba.

separatistuli teritoriuli erTeulebi

kosovos damoukidebloba afxazeTSi, samxreT oseTsa da yarabaxSi

ruseTis politikuri dainteresebis xarisxis indikatorad iqca. unda

aRiniSnos, rom erTi mxriv moskovis mmarTvel wreebSi saqarTvelos

(samxreT oseTi, afxazeTis, moldaveTis (dnestispiriti) da azerbaijanis

(mTiani yarabaxi) separatistuli erTeulebis damoukideblobisa sakiTxi

ar dgas; es pozicia naTlad gamoixata 2007 wels da dResdReobiTac

ucvleli rCeba, maSin roca kosovom (2008 wlis 17 Tebervals) damoukidebloba

gamoicxada. kremli agebinebs separatistebs, rom maT damoukideblobas

araviTari fasi ar eqneba, CrdiloeT kviprosis msgavsad, Tuki

maT mxolod ruseTi scnobs. nebismieri saxelmwifos damoukidebloba

msoflios mravali saxelmwifos, maT Soris aSS-sa da evrokavSiris wevr–

qveyanaTa umravlesobis erTobliv aRiarebas efuZneba.

miuxedavad amisa, ruseTi sul ufro da ufro aZRerebs ekonomikur

TanamSromlobas afxazeTTan. swored amaze mianiSnebs 2008 wlis 6 marts

1996 w. dsT-s 12 qveynis liderTa mier erToblivi SeTanxmebis safuZvelze

soxumis winaaRmdeg dawesebuli ekonomikuri sanqciebis rusuli mxaris

mier erTpirovnulad da ukanonod moxsna. amgvari ganacxadiT ruseTma

aSkara gaxada misi politikuri daintereseba regionSi. saqme imdenad

inovaciis ar exeba, (radgan SemoRebuli ekonomikuri sanqciebis dacva

sinamdvileSi arc arasodes xdeboda) ramdenadac aSkara politikur

ganacxads an damoukideblobis cnobis saSualebas. saqarTvelosTan

urTierTobaTa daTboba ruseTisTvis am miznis miRwevas SeuZlebels

xdis. mosalodnelia, rom soWis 2014 wlis olimpiuri TamaSebis maStaburi

mosamzadebeli samuSaoebis moaxlovebis gamo rusuli kompaniebi

gazrdian sakuTar SenaZens da afxazeTTan partniorobas ganaviTareben.

azerbaijanSi

azerbaijanSi ruseTis mdgomareoba ufro rTulia. qveyanaSi (dasavlur

saxelmwifoTa gavlenasTan SedarebiT) ruseTis politikur-ekonomikuri

wona gacilebiT ufro mcirea. ruseTi umniSvnelodaa Casuli

azerbaijanis energoresursebis eqspluataciisa da realizaciaSi; man ver

moaxerxa advilad misaRwevi gavleniani poziciis mopoveba. 2006 w.

gaacnobiera ra es diplomatiuri marcxi, ruseTis xelisuflebam mis

xelT arsebuli ori berketi aamoqmeda, rac saxeldobr, gazmomaragebis

fasze da ruseTSi azerbaijaneli emigrantebis statusze aisaxa.

baqom winaaRmdegoba gauwia da erTis mxriv Sahdenis – is energoresursebi

aamoqmeda, ramac ruseTidan importirebuli gazis moculoba

Seamcira; meore mxriv ki ruseTidan devnili azerbaijanelebis misaRebad

mzadebas Seudga.

dResdReobiT saqarTvelos msgavsad, azerbaijanTanac urTierTobebi

damTbaria; miuxedavad amisa unda iTqvas, rom ruseTis mier azerbaijanis

qonebis SesaZlo Sesyidvaze am etapze saubari naadrevia.

aqve unda aRiniSnos, rom swored es aris ruseTis politikuri

tendencia ucxoeTSi, romelic miznad ar isaxavs Zalismier morCilebas,

aramed bevrad ufro efeqtur-ekonomikur daaxlovebas.

2008 wlis 2 marts arCeuli ruseTis prezidentis dimitri medvedevis

mmarTvelobis epoqaSi ruseTis sagareo urTierTobebSi mniSvnelovani, Tu

ara umTavresi roli ekonomikam unda iTamaSos. es tendencia, cxadia,

medvedevis daniSvniT ar TariRdeba. is ramdenime welia msoflio asparezze

gazpromis gaZlierebasTan erTad izrdeba. rusuli gazis gigantis

msgavsad, amJamad ruseTis prioritetsac ucxoeTSi industriuli qonebis

SeZena warmoadgens. aRsaniSnavia, rom pirveli da umTavresi miRwevebi am

sferoSi ukavSirdeba politikurad axlo myof da moskovze damokidebul

mokavSire saxelmwifoebs. amitom priviligirebuli politikuri kavSiri

ekonomikuri gavlenis mopovebis safuZveli gaxda. somxeTis da agreTve,

belorusiis (gazpromis mier beltransgazis xelSi Cagdeba), serbeTis

SemTxvevebi (gazpromis kontroli energodistributaze) xmis naTeli magaliTia,

rom aRaraferi vTqvaT samxreT kavkasiis separatistul saxelmwifoebze.

am saxis wamowyebebi SedarebiT damoukidebel saxelmwifoebTan

(rogoricaa azerbaijani da saqarTvelo) gacilebiT rTulad warimarTeba.

unda aRiniSnos, rom ekonomikuri strategiis miznebi politikuri xasiaTis

matarebelicaa. cxadia, rom iseTi strategiuli obieqtebis SeZeniT,

rogoricaa satransporto Tu energomwarmoebeli kompaniebi ruseTi

gzas uWris misi interesebis sferoSi myofi qveynebis loialobas, riTac

samoqmedo asparezs am qveynebSi bevrad ufro SezRudavs. sakiTxavia ra

mizniT gamoiyenebs ruseTi am konsolidirebul aliansebs ? balkaneTSi

serbeTi ar warmoadgens stabilurobis erTaderT garants. regionSi ekonomikuri

arastabilurobiT Tavad ruseTic ar aris dainteresebuli.

samxreT kavkasiaSi somxeTs ar gaaCnia mniSvnelovani strategiuli

pozicia. ra politikuri sargebeli unda miiRos ruseTma somxeTTan

amgvari daaxloebiT? sabolood SesaZloa iTqvas, rom ruseTis saprivatizacio

svlebi mxolod ekonomikur mizans emsaxureba.

magaliTad, saqarTveloSi eleqtrosadistribucio qselze Telasis

meSveobiT nawilobrivi kontrolis daweseba ruseTs gansakuTrebul

politikur winas ar sZens.

saerTaSoriso sabazro wesebi kvlavindebrad moqmedebs; raoeesi

aqedan wminda ekonomikur sargebels iRebs.

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